El Senado de la Nación dará inicio al tratamiento de reunificación del fuero antes de fin de año. Los tres juzgados de Penal Tributario se sumarán a los ocho existentes de Penal Económico. Once juzgados y fiscalías, dos salas de apelaciones y cinco defensorías para tratar todos los temas vinculados a la delincuencia económica.
Tal como lo adelantara Diariojudicial.com en su edición del viernes último, el Senado de la Nación recibió el proyecto que propugna fusionar estos dos fueros, que hasta hoy funcionan separados sólo en la primera instancia, ya que la cámara de apelaciones y los tribunales orales siempre siguieron funcionando como superiores comunes a ambos.
Como decía el ex ministro de Justicia de la Alianza y hoy diputado nacional (UCR) Ricardo Gil Lavedra, en materia de presupuesto para la Justicia “hay que cuidar el mango”.
Es que a la propuesta de crear tres nuevos juzgados tributarios, aparece como solución más práctica anexar los ya existentes a los ocho de penal económico y así contar con once juzgados especializados en toda la materia federal vinculada a estos delitos.
En Penal Económico no resulta extraña esta salida. Primero porque es materia conocida por todos y segundo porque la misma Cámara del fuero se expresó al respecto en una acordada que data de marzo de 2008 (ver documento adjunto), fijando una posición que hoy se ve refrendada en el proyecto de ley que el Senado dará tratamiento.
Consultado el Presidente de la Cámara, Marcos Grabivker, manifestó que “en lo personal, considero que el proyecto de unificación de los once uzgados de instrucción del fuero Penal Económico es una solución adecuada para una mejor y más eficiente administración de Justicia. Desde un punto de vista conceptual, el Derecho Penal Tributario forma parte del Derecho Penal Económico. Por lo tanto, no hay razones para que el Derecho Penal Aduanero, el Derecho Penal Cambiario, las infracciones tributarias de la ley 11.683 y otros temas del Derecho Penal Económico sean atendidos por ocho juzgados del fuero (los actualmente "en lo Penal Económico") y sólo los delitos tributarios y de la seguridad social estén a cargo de otros tres juzgados (actualmente "en lo Penal Tributario") del mismo fuero, agregó.
Asimismo expresó que, “la bondad de la propuesta también se debe a razones prácticas y de buena distribución de la tarea demostradas por la experiencia, dado que en toda la especialidad del Derecho Penal Económico la carga de trabajo es cambiante de acuerdo con la normativa que también va modificándose, precisamente por las fluctuaciones de la materia atinente a la delincuencia económica, que es muy dinámica.
Por lo tanto, nada mejor que los once juzgados tengan las mismas competencias materiales y territoriales, que éstas sean plenas; y que lo mismo suceda con las fiscalías y con las defensorías. El fuero Penal Económico funcionará mejor así, concluyó Grabivker.
Un poco de historia
La creación del fuero en lo Penal Tributario se comenzó a debatir en el Congreso en enero del año 2000. La ley se aprobó en julio del mismo año. El proyecto original creaba 6 juzgados, una cámara y un tribunal oral.
Un año después y por razones presupuestarias, el fuero todavía no funcionaba y cosechaba promesas. El gobierno de la Alianza, a pesar de ser el impulsor de la ley, no pudo ponerlo en marcha.
Finalmente, cuando el fuero comenzó a funcionar a mediados de 2003, ya era presidente Nestor Kirchner. La creación fue mucho más modesta: 3 juzgados de primera instancia que iban a compartir tribunal de alzada con Penal Económico.
Los primeros jueces, que son los mismos que permanecen hasta hoy, fueron Verónica Straccia, Diego García Berro y Javier López Biscayart. A partir de ahora, compartirán competencias con sus 8 colegas del fuero Penal Económico, que era el que originalmente entendía en este tipo de delitos hasta el año 2003. Todo vuelve a ser como era antes, pero ahora en vez de 8 serán 11 los jueces.