INTRODUCCIÓN

Al  igualque una persona física, la Iniciativa antes de su alumbramiento a la consideración de América del Sur, tuvo superíodo de gestación y antecedentes que lo fueron conformando en el seno de laintelectualidad americana del sur, comprometida en la conducción política desus Naciones.

Conocer el marco referencial de los padres de lacriatura, permitirá a todos los sectores pertenecientes a la comunidad deAmérica del Sur, analizar y poder enriquecer los debates, que se deberánencarar en la etapa de participación que necesariamente deberían conducir lossectores políticos de los gobiernos, para fortalecer la Integración delcontinente y lograr reducir, atenuar o desterrar las desviaciones queperjudiquen la vida actual y futura de la criatura.

Durante la segunda mitad del  siglo XX, considero que se destacaron 2  Estadistas de América del Sur, quetrabajaron y desarrollaron desde sus funciones como Políticos e Intelectuales,el gran objetivo de la creación en América del Sur, de un continente unido ysolidario, a los efectos de cabalgar la historia del Tercer Milenio.-

Ambos con seguridad, que habrán abrevado en todoslos líderes y patriotas que tuvo nuestra América del Sur durante el siglo XIX yla primera mitad del siglo XX.

Con la finalización de la II Guerra Mundial, surgeen Argentina el Estadista y 3 veces Presidente Constitucional de la República,el Gral. Juan D. Perón, que se destacó y promocionó en forma indubitable hastapocos días antes de su fallecimiento, la Integración Regional.

Mientras que el Gral. Perón  vivía en el exilio y conducía a la inmensamayoría del Pueblo en su lucha por el retorno de la democracia, el  Dr. Fernando H. Cardoso también en elexilio, desarrollaba una intensa labor académica, que lo llevaría a convertirseen uno de los grandes intelectuales de América del Sur. Su compromiso políticolo llevó a desempeñar la Cancillería de su país y el Ministerio de Hacienda, apartir de los cuales, elevó notablemente su popularidad que lo llevó a serelegido Presidente de la República Federativa de Brasil, en cuyo segundomandato, fue el impulsor y anfitrión del Primer Encuentro de Presidentes de América del Sur.

I.-         El rol  histórico, estratégico yprofético del  Gral. Juan. D. Perón.-[1]

El prestigioso historiador e intelectual uruguayoDr. Alberto Methol Ferré al prologar el libro " Del ABC al MERCOSUR:  La integración latinoamericana en ladoctrina y praxis del Peronismo " es muy preciso : " Este librode Andrés Cisneros  y  Carlos Piñeiro Iñiguez llega a la horaseñalada; hasta ahora no se había hecho una recapitulación amplia y a la vezanalítica del pensamiento de Juan Domingo Perón sobre la integración de AméricaLatina, ubicándolo en el curso de la historia argentina y latinoamericana delsiglo XX.

… "lomás importante para Perón era justamente la política estratégica de la uniónsudamericana y su piedra fundamental: la alianza Argentina-Brasil, decisivapara todos los países vecinos. Apuntemos que incluso entre los propiosperonistas esto no fue asumido como " principio vector". Hoy hallegado por fin la hora de que lo sepan todos los peronistas, todos losargentinos y también todos los sudamericanos; Perón como San Martín, ya no essólo argentino, es sudamericano"[2].Sólo me permitiría hacer una pequeña observación, Perón es un AMERICANO delSur.

Cuando Perón, retornó a su Patria, en el año 1973,luego del forzado exilio y destierro a que fue sometido por los interesesreaccionarios antidemocráticos y antipopulares de la Argentina, y luego de serplebiscitado en las elecciones democráticas, asumió su 3ª PresidenciaConstitucional, impulsó con mucha fuerza y dedicación el PRIMER EJE DEINTEGRACIÓN y DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL de AMERICA del SUR, el de la CUENCAdel PLATA, 

El Tratado[3]fue firmado en Brasilia, el 22 y 23 de abril del año 1969, por los 4 países delMERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), más Bolivia (actual miembrodel Pacto Andino y Asociado al MERCOSUR) es muy claro y preciso.

Artículo I. -Las Partes Contratantes convienen en mancomunar esfuerzos con el objeto depromover el desarrollo armónico y la integración física de la Cuenca del Platay de sus áreas de influencia directa y ponderable.

Parágrafo Único: A tal fin, promoverán en el ámbito de la Cuenca, laidentificación de áreas de interés común y la realización de estudios,programas y obras, así como la formulación de entendimientos operativos einstrumentos jurídicos que estimen necesarios y que propendan a: a) Lafacilitación y asistencia en materia de navegación.; b) La utilización racionaldel recurso agua, especialmente a través de la regulación de los cursos de aguay su aprovechamiento múltiple y equitativo.; c) La preservación y el fomento dela vida animal y vegetal.;  d) El perfeccionamiento delas interconexiones viales, ferroviarias, fluviales, aéreas, eléctricas, y detelecomunicaciones. ; e) La complementación regional mediante la promoción yradicación de industrias de interés para el desarrollo de la Cuenca.; f) Lacomplementación económica del área limítrofe. ; g) La Cooperación mutua enmateria de educación, sanidad y lucha contra las enfermedades.; h) La Promociónde otros proyectos de interés común y en especial aquellos que tengan relacióncon el inventario, evaluación y el aprovechamiento de los recursos naturalesdel área; i) El conocimiento integral de la Cuenca del Plata.

Esta concepción de integración y desarrolloeconómico y social compartido, multinacional, multisectorial ymultidisciplinario, tomará nuevos bríos con el impulso que le dieron años mástarde las autoridades brasileñas.-

Cuando entre en vigor, el Acuerdo de Libre Comercioentre el MERCOSUR y la  CAN, el próximo1º de julio de 2004[4], generaráuna nueva fecha histórica para América del Sur, que coincidirá con elaniversario de los 30 años de la desaparición física del Presidente Perón,Estadista y  profeta[5]americano del sur, podría ser la gran ocasión para que los distintos sectorespolíticos, sociales, culturales y académicos del Continente, puedan penetrarsin pre-juicios y con grandeza intelectual, la vasta obra intelectualdesarrollada por el mismo, de la cual se podrán extraer un sin número depensamientos que nos ayuden a transitar con unidad y solidaridad, el caminohacia una total integración del Continente.

II.-El  rol histórico y estratégico del Dr. Fernando Henrique Cardoso.-

El  impulsoy apoyo del Dr. Cardoso, cuando ocupó el Ministerio de Relaciones Exteriores desu país, la prestigiosa y perseverante Itamaraty, al  empresario e intelectual brasileño Eliézer Batista Da Silva,permitió generar un nuevo paradigma del planeamiento territorial, que tuvieraen cuenta los intereses nacionales y estratégicos del Brasil, que luego seexpandirían como  " el marcoconceptual" al conjunto de América del Sur.

El  Dr. Eliézer Batista en Buenos Aires

El Dr. Batista expuso su idea fuerza, ante elauditorio de la Convención Nacional de Bancos de Argentina en el año 1997,brindándonos una interesante información: [6]

            "Laexposición que voy a hacer es una secuencia de un trabajo realizadoanteriormente. Se trata de un "paper"[7]sobre la cuestión de la interacción física en América del Sur. Este documentofue financiado por el Bussines Council de Ginebra y la Corporación Andina deFomento, el Bank of América y la propia Vale do Río Doce, y ha sido desarrollado a pedido del presidenteCardoso cuando era ministro de Relaciones Exteriores de Brasil " (antesdel año 1992) 

"…ha sido desarrollado según una aproximación y pensamiento no lineal,sistémico, holístico y dentro de un concepto de desarrollo sustentable, que fuepresentado por primera vez en la Conferencia de Río 92, donde el desarrollosustentable fue uno de los componentes económicos, sociales y ambientales, quese encuentran juntos en un único concepto que abarca las distintas áreas deeste proyecto."

"Fueronanalizados los tres problemas básicos deinfraestructura física: logística,en un concepto nuevo; telecomunicaciones, ..incorporadas en el concepto de tecnología de la información; y losproblemas de energía de un modogeneral"

"Eltratamiento simultáneo de estos tres problemas de infraestructura es una partebásica, porque la noción de velocidad y sincronización paso a tener unaimportancia muy grande en el mundo moderno, …

"Hemosdeterminado que gran parte del desperdicio del capital nacional se debió a unafalta de sincronización entre los lugares donde hay transporte y no hayenergía; o hay comunicación y no hay transporte. Por lo tanto hoy,…estos trespuntos de infraestructura física  puedenser abordados simultáneamente, con gran ahorro de capital.".

Del párrafo anterior, se deduce que de acuerdo aldiseño de los Ejes que incluyan la infraestructura con los tres servicios, sefijan qué áreas territoriales tendrán viabilidad de desarrollo, en el presentey en el futuro. Estas  son decisioneseminentemente políticas,

"Elúnico aspecto geopolítico a serconsiderado es el que fue desarrollado teniendo como objeto la integración, quees el pensamiento del señor presidente (Dr. Fernando H. Cardoso), de conseguir el SAFTA (South American Free Trade Association),que es diferente al ALCA.

Luego, explicó ante el auditorio (banqueros yeconomistas de la crema del neoliberalismo argentino) que "  laspalabras planificación o planeamiento están cuestionadas actualmente.  El trabajo se hizo sobre la base de concepciones caóticas (sic), es deciraplicando la teoría del caos, pero simplemente como algo indicativo"

"Está hecho básicamente para la iniciativa privada "…" Estaplanificación,..que no es un documento oficial, aunque hayan surgido de aquíproyectos importantes. Es el caso del gasoducto de Bolivia, que ya se preveíaen la época en que fui Secretario deAsuntos Económicos del Gobierno de Collor de Mello"

El diplomático peruano Dr. Eduardo PonceVivanco(2000)[8], granadmirador y difusor de las ideas del Dr. Batista sostuvo que: "El tema más promisorio de la Cumbre deBrasilia…fue, sin duda, el Infraestructura de Integración "…" La idea fuerza de este proceso nació hace algunos años y provienedel genio empresario y pensador EliezerBatista, quien ha revolucionado el planeamiento del desarrollo delespacio territorial brasileño con el concepto de eje, -sustituyendo el de corredor-y con la priorización de la logísticaintegrada.

            "Mientras el concepto de corredor está generalmente concentrado en la idea de unir dospuntos distantes entre sí en función de su proyecciónhacia mercados externos; el de eje apuntaa la creación de una faja dedensificación económica, en la que confluyan el transporte, la energía ylas telecomunicaciones, beneficiando lasactividades productivas en todo el trayecto, con el cuidado de hacerlo en unaforma ambiental y socialmente sostenible. La fórmula permite desencadenaruna serie de sinergias y complementariedades, con un resultado mayor que el dela simple suma de las partes o los diversos elementos del conjunto. Es el carácter holístico propio de laconcepción sistémica, capaz de lograr que dos y dos sumen más de cuatro, segúnle gusta decir a Batista".

AVANZA BRASIL.

            "Esteplanteamiento conceptual, que es el núcleo del Plan Plurianual de desarrollo2000-2003 llamado “Avanza Brasil” y del Plan de Acción adoptado en la Cumbre deBrasilia " (PONCE, 2000)

El Plan Avanza Brasil, contó con el estudio,realizado por la consultora americanaBooz-Allen & Hamilton (B-A & H) a pedido del Ministerio de Planeamientoy del Banco Nacional  de Desarrollo(BNDES) del Brasil, denominado ConsorcioBrasiliana " Identificaçao de Oportunidades de Investimentos Públicos e/ouPrivados nos Eixos Nacionales de Integraçao e Desenvolvimento (1999), queintegra la bibliografía, de un estudio realizado al año siguiente por el BID.[9]-

Al año siguiente, el Plan " AvanzaBrasil",  se extendió a todaAmérica del Sur, a través del Estudio del BID, con el apoyo técnico de la misma consultora americana que originócomo producto, el Plan de Acción de la Iniciativa de Integración Regional deAmérica del Sur como anexo del Comunicado de Brasilia, firmado en dicha ciudadpor 12 Jefes de Estado de América del Sur.

I  ENCUENTRO de PRESIDENTES de AMERICA del SUR.

El 31 de agosto y 1º de septiembre del 2000, conmotivo de las conmemoraciones de los 500 Años del Descubrimiento de Brasil, elPresidente Dr. Fernando Henrique Cardoso, alumbra el  nacimiento del proyecto geo-económico y político que comenzó agestar, una década atrás como mínimo, razón por la cual convocó a la PrimeraReunión de Presidentes de América del Sur , en la que participan sus colegas deArgentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam,Uruguay y Venezuela.; a la que hay que sumar la presencia de los Presidentesdel Banco Interamericano de Desarrollo, y de la Corporación Andina de Fomento

LosPresidentes firmaron el COMUNICADO de BRASILIA[10],por el cual se comprometieron a … seguirapoyando, en América del Sur, laconfiguración de un área singular de democracia,paz, cooperación solidaria, integración y desarrollo económicoy social compartido.

Enotro párrafo : Identificaron, .., unaserie de temas cuyo tratamiento podrá beneficiarse de un enfoque específico decooperación suramericana: democracia;comercio; infraestructura de integración; drogas ilícitas y delitosconexos; información, conocimiento y tecnología.

CONCLUSIÓN

De lo expuesto en la ponencia, se puedeconcluir  y coincidir con Enrique García[11](2003), en su carácter de Presidente de la CAF que expresó: " este proyecto deintegración idealista no debe verse como un proyecto meramente técnico sinocomo un proyecto de contenidopolítico, político porque significa las bases sólidas de un proceso deintegración regional como base para la inserción competitiva, eficiente yequitativa de nuestra región en las realidades de la globalización".

Ante el mismo auditorio y en el mismo sentido, elPresidente de la República Bolivariana de Venezuela, Dn. Hugo Chávez Frías,expresó: " hemos estado diciendosiempre que la integración de nuestra Suramérica es algo demasiado serio paradejárselo sólo a los técnicos, que cumplen un papel muy importante y aquí hayun grupo de ustedes, de técnicos, muy valiosos, pero ese no es un problematécnico, ese es un problema político, nosotros los políticos no podemos delegaresa responsabilidad y …… , la ecuación tenemos que volverla a colocar en sujusto lugar, éste es un problema fundamentalmente político, la política reclamasu lugar en la vanguardia del proceso de integración de Suramérica, no seráposible sin la gran política;

El impulso que le ha dado, el Gobierno y sectoresempresarios del Brasil, con el apoyo de los organismos multilaterales decrédito de la región a la Iniciativa de la Integración de la Infraestructura deRegional de América del Sur, necesita para mejorar su eficiencia y eficacia, un mayor involucramiento de todos lossectores de la sociedad del Continente y en especial en la República Argentina.

La tarea aludida, debe ser asumida con plenitud, através del liderazgo de los sectores políticos a nivel federal o nacional,provincial o estadual y  municipal olocal, tanto de las áreas ejecutivas como las legislativas, a la que deberíasumarse los sectores no gubernamentales de la sociedad: empresarios,trabajadores, usuarios, profesionales, académicos, etc., teniendo presente quenuestra Patria Grande, es la América del Sur y que el Presidente de laArgentina , Perón, Juan D. en el año 1951, bajo el seudónimo de Descartes en eldesaparecido Diario Democracia, con motivo de la guerra desatada entre Corea deNorte y Corea del Sur,  escribía : " La política puramente interna  ha pasado ha pasado a ser casi deprovincias, hoy todo es política internacional, que se juega dentro y fuera delos países ".