1 - PRESENTACIÓN:

Pueblos hermanos de AMERICA del SUR y el Caribe:

Construir un futuro común ante una nueva realidad Regional, es el compromiso que nos unifica y el objetivo que impulsa nuestras acciones y nuestra presencia en esta Convocatoria al: “PRIMER CONGRESO INTERNACIONAL DEL MERCOSUR”.

2 - CONTEXTO GENERAL:

Abordar hoy el tema de la Integración Regional, implica el convencimiento, de la necesidad de una revisión critica del concepto de integración, despojándolo de todo modismo.

América Latina se encuentra en medio de una crisis evidenciada en lo económico, en el enorme endeudamiento externo que es solo la manifestación de una crisis mayor de orden histórico-estructural. La sensación de agotamiento y quiebra de los paradigmas conceptuales abren el camino para repensar categorías, conceptos y valores que permitan alternativas de transformación y cambio. Solo en ese marco de despliegue de una conciencia nacional latinoamericana y de una democracia participativa, la integración adquiere su dimensión particular. Considerando la mega tendencia pero partiendo desde nuestra propia realidad concreta y para servir a nuestros intereses de integración y autonomía.

El agotamiento de las formas tradicionales de organización del estado (centralista e intervencionista) ha creado un creciente interés en la gestión pública municipal que lejos de responder a un proceso propio de transformación, significa la impotencia de los gobiernos centrales de seguir sosteniéndolos ante la quiebra del viejo estado liberal-agro-exportador, del fracaso o derrota del proyecto industrialista del estado y el cambio del contexto internacional de las ultimas décadas.

Hoy el Estado Nacional “moderno” surgido del Renacimiento esta en crisis y ese vacío de poder fue ocupado por el capital financiero internacional. Frente a esta nueva circunstancia histórica, es necesaria la retroversión del poder del Estado para permitir la búsqueda de un nuevo modelo de organización política, basado en la Autonomía de los Gobiernos Locales y en el marco de Bloques Federados. Permitiendo adecuar nuestras estructuras locales a una visión regional desde el hacer Local.

Emancipados de España, el Imperio Inglés dividió nuestra América Criolla, rompiendo así el germen de una nueva Nación: “Las Provincias Unidas del Sur”, creando  en su lugar un conjunto de Repúblicas, que el tiempo demostró impotentes para un destino de grandeza. Existiendo en su historia, oportunidades en las que se intentaron ensayos de integración. Los que fracasaron reiteradamente a causa de intereses internos y externos.

Encontrándonos hoy, una vez mas, ante la posibilidad de conformar un territorio mas justo y solidario, al servicio de la integración del Cono Sur y de un desarrollo endógeno, sustentable e integrado. Desde una visión compartida de nuestro futuro inmediato como comunidad Latinoamericana. Anhelo, en el que las CIUDADES LATINOAMERICANAS ocupan un Rol definitorio, articulando objetivamente la integración y profundizando el renacimiento de una CONCIENCIA NACIONAL LATINOAMERICANA,  

3 – ROL DE LAS CIUDADES en el Proceso de Integración:

Basados en el principio de que la democracia se ejerce mediante la participación y no solamente mediante la expresión de la voluntad para designar a los representantes; de que existe en este momento un movimiento general de cambio hacia el logro de una mayor conciencia ciudadana sobre sus responsabilidades políticas, es dable pensar que la concepción que ha de prevalecer en el futuro en nuestros países será la de una mayor participación ciudadana en los asuntos públicos. Lo que favorecerá la aproximación y cooperación de los Municipios del Cono Sur. Fortaleciendo el accionar de los gobiernos Locales en el horizonte de una Democracia Participativa, como la clave para el logro de un verdadero proceso de Integración en el marco de la Planificación de una Sociedad mas justa. Permitiendo, promoviendo e impulsando la iniciativa ciudadana, “…en la discusión de la importancia del proceso de integración y su forma de construcción y objetivos.” (5) -El ESTADO LOCAL ocupará el Rol Innovador de nuevo AGENTE DE LA INTEGRACION. Garantizando la participación y la descentralización, evitando así la tentación por tradición de reproducir ahora a nivel Local los modos centralistas.

“…que los pueblos sudamericanos discutan y establezcan una integración política, económica y social que les garantice una mejor calidad de vida, y entonces si la integración cumpla con el objetivo que debe guiar el accionar de toda acción política que es el garantizar la mayor felicidad para el mayor número de personas.” (5).

 “... nadie dirá que haya democracia donde el ciudadano no tenga autonomía en el ejercicio de sus derechos, donde el municipio no tenga autonomía en el manejo de los intereses locales, donde no sea autónoma la administración de los intereses de una sección compuesta de un grupo de municipios estrechamente ligados y donde la Nación no tenga separados los asuntos que le corresponden...” (6)

4 – LA RED DE CIUDADES

Esta perspectiva de integración  tiene como visión el fortalecimiento de los gobiernos locales a través del rediseño de una coherente arquitectura de gobiernos de cara a los ciudadanos. Siendo la RED DE MERCOCIUDADES www.mercociudades.com  el lugar de las mayores esperanzas para intentarlo y lograr consenso para acciones conjuntas que permitan instalar la búsqueda de un nuevo estilo democrático, deliberativo, participativo y constitutivo de efectivas articulaciones con la sociedad civil. Devolviendo al proceso de Integración Regional su verdadero significado.

Por  lo que se propone, como premisa en la democratización del proceso de integración regional: Que el MERCOSUR sea atraído desde lo Local. “JALAR EL MERCOSUR DESDE LO LOCAL”  Incorporando un nuevo paradigma de la integración a través de acciones concretas en beneficio a los objetivos postulados y desde la perspectiva histórica de "Las Provincias Unidas del Sur". Siguiendo la huella de los antiguos cabildos en “UNION Y LIBERTAD.”

“…que reconozca la integración de los pueblos y no solo de los factores productivos….que garantice la representación de todos los actores involucrados en el proceso.” (5)

"…Y es sabido que desde los primeros años de la institucionalización del Mercado Común del Sur, las ciudades contenidas en los países firmantes del Tratado de Asunción, buscaron denodadamente generar un ámbito de reflexión, de confección de programas e instrumentación de acciones comunes que les permitan afrontar con mayor fortaleza y decreciente soledad, la andanada de problemáticas legadas por la irresponsabilidad criminal del sistema que va más allá de todas las fronteras.” (7)

5 - PROPUESTA PARA ACCIONES CONJUNTAS:

Intentare confesar intentos solitarios con la pretensión de lograr consenso para acciones conjuntas que permitan instalar el tema de la Integración Regional en los gobiernos Locales de La Patria Grande.

RESUMEN DE LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO:

TEMA: “Construcción Colectiva de una herramienta de Integración en la Interfase Institucional Red MERCOCIUDADES / Lo Local”

Experiencia Piloto: LA RIOJA / CIUDAD PATAGONICA / LA PLATA.

TITULO: CASA DE CIUDADES

La Propuesta enmarcada en los objetivos de la Red de MERCOCIUDADES de Integración y Fortalecimiento de los Gobiernos Locales conlleva un plan de acción con métodos participativos y resultados extrapolables. Tendientes a un Desarrollo Integral y Sustentable de nuestras Comunidades. Incursiona en una gestión Interjurisdiccional. Para ser iniciada como experiencia piloto entre las MERCOCIUDADES de La Rioja, una Ciudad Patagónica y La Plata (AR) Enfrentando la actual crisis de nuestros estados nacionales, con una acción desde Lo Local que permita acelerar los procesos de integración y desarrollo como herramienta de facilitación del intercambio y difusora del nuevo Paradigma.

PRINCIPALES CONFLICTOS DETECTADOS:

·         Intangibilidad del MERCOSUR. Tratamiento del tema en esferas abstractas.

• No hay participación popular en la discusión del MERCOSUR.
• No se vinculan los problemas cotidianos con las tendencias globales.
• Pérdida del registro histórico. Recuperar la idea “Las Provincias Unidas del Sur”
• Dependencia Histórica – Cultura Centralista.
• Falta de acciones conjuntas a escala regional.
• Mecanismos fronterizos contradictorios a la integración.
• Vulnerabilidad frente a intereses del capital internacional.
• Pérdida de Liderazgo en la Región.
• Falta de autonomía Real
• Divorcio entre la Institución Municipal y la Sociedad Municipal

PRINCIPALES POTENCIALIDADES:

• Crisis de los Estados Nacionales. Llevar a reconsiderar la estrategia Regional
• Crisis del Centralismo que le da oportunidad histórica a Lo Local.
• Existencia de la RED de MERCOCIUDADES. www.mercociudades.org

• Agotamiento en el esquema tradicional de la toma de decisiones.
• Instancia hacia una Democracia Participativa.

• Se cuestiona el Modelo de Desarrollo adoptado (neoliberalismo).

• Nuevo Rol, como responsable en el desarrollo de sus Comunidades.
• Proceso de Descentralización, irreversible.
• Pertenencia a La Red de Ciudades.
• Se visualiza la necesidad de un plan de desarrollo endógeno.

OBJETIVOS DEL PROYECTO:

OBJETIVOS GENERALES

·   Provocar una acción multiplicadora que acelere los procesos de integración y

   desarrollo en las Ciudades de La Red de MERCOCIUDADES.

·    Jalar el MERCOSUR desde Lo Local

·   Experimentar en Forma Piloto la “Incubación de Merco-Ciudades” (Incubar Ciudades)

·    Crear una nueva visión del MERCOSUR desde lo Local

OBJETIVOS PARTICULARES

·    Potenciar la CASA DE CIUDADES como Unidad de Actuación de la Red

·    Instalar el Programa de Pasantes de MERCOCIUDADES.

·    Lograr una  vidriera de la diversidad Latinoamericana

·    Potenciar el escenario para el debate de un nuevo MERCOSUR

·    Perfilar el Rol de las “Casas de Ciudades” como “adelantados” de la integración y  difusores de un nuevo paradigma e incubadoras de ciudades.

·    Facilitar canales de comercialización entre ciudades - Puntos de Venta.

·    Establecer las bases para la creación de una Info-vía entre las ciudades de la Red.

BREVE DESCRIPCIÓN DEL ESTUDIO DE CASO

PREMISA:

"JALAR EL MERCOSUR DESDE LO LOCAL"

Hipótesis de Trabajo:

Ante la Crisis de los Estados Nacionales y el nuevo Rol de los Estados Locales en el proceso de Descentralización. La Ciudad de La Rioja propone en forma experimental la creación de La Primera “CASA DE CIUDADES” en la MERCOCIUDAD de La Plata. Considerando sus potencialidades históricas y geopolíticas. La que funcionará como Interfase Institucional con la Red de MERCOCIUDADES. Incubando en su primera etapa a la Ciudad de La Rioja y a una Ciudad Patagónica. (Integrando las tres regiones) Instalando Programas de Cooperación y transfiriendo al resto de la Red. “CASA DE CIUDADES” intenta provocar una acción multiplicadora como Experiencia Piloto, que sirva como instancia de modificación de la cultura de la institución, que radicalice el MERCOSUR y que permita acelerar el proceso de integración, resolviendo la necesidad urgente de apertura a nuevos canales de comercialización y generación de empleos genuinos de las ciudades latinoamericanas. A través de un espacio de construcción colectiva y con localización tangible.

ROL:

·   Adelantados de la Integración - Difusores del Nuevo Paradigma.

·   Incubadora de MERCO – Ciudades (visión Regional desde lo local)

·   Nodo Comunicacional

·   "Embajada de Ciudad"

·   Vidriera Latinoamericana (espacio permanente para exposición y venta de productos culturales)

PRINCIPALES SECTORES A INVOLUCRAR:

·   Red de MERCOCIUDADES

·   Foro del MERCOSUR

·   FAM  (Federación Argentina de Municipios)

·   Otras Ciudades miembros de la Red.

·   Sector de exportación.

·   Organismos Nacionales involucrados públicos y privados. (APyME, SePyMEs, etc.)

·   Comisiones del MERCOSUR - Cámaras de Diputados y Senadores,

·   Universidades Nacionales y Centros de Investigaciones

·   Municipio de La Rioja (ADEX, Áreas de Cultura, Producción y Turismo).

·   Municipio de La Plata (IMPE, Áreas de Cultura, Producción y Turismo)

·   Municipio Ciudad Patagónica (Áreas de Cultura, Producción y Turismo)

·   Agencias de Desarrollo, Locales y Provinciales

·   ONGs. (Asociaciones profesionales, etc.) My-PyMEs. Asentadas en el territorio.

RESULTADOS QUE SE ESPERAN ALCANZAR, en la experiencia piloto:

·   Acuerdo de integración La Rioja / La Plata / Ciudad Patagónica.

·    Inauguración de la 1° CASA DE CIUDADES en la Mercociudad de LA PLATA

·    1º Ciudades Incubadas: LA RIOJA y una Ciudad PATAGÓNICA.

·   Elaborar Términos de referencia: Programa Permanente de Pasantes Mercociudades.

·   Instalar la Propuesta en la Red de Mercociudades.

·    1º Nivel de Transferencia: Ciudades de la Red.

·    Bases para la instalación de una Infovia

·    Definición de escenarios y estrategias de desarrollo (Bases de Datos de Oferta Exportable)

BASES PARA LA ACCIÓN:

La ejecución de las tareas propuestas es coordinada por un equipo definido entre las dos municipalidades y ejecutadas por los sectores pertinentes. Con una fuerte presencia del sector público en una primera instancia y la posterior delegación en actores del sector privado. Aprovechando el potencial endógeno y de la cooperación financiera internacional. Incorporando aliados estratégicos.

ETAPAS

Acciones iniciales

·   Presentación de la propuesta a las autoridades municipales

·   Entrevista a funcionarios de la Municipalidad de La Plata (AR).

·   Conformación del Equipo Interjurisdiccional de trabajo.

Ensayo de Gestión

·   Provocar un hecho cultural, comercial y político de Integración en ciudad La Plata

·   Fijar un marco jurídico- institucional (Acuerdo marco entre las ciudades)

·   Evaluación  y segunda instancia de reformulación del proyecto.

Acciones Posteriores

- Relevamiento de los espacios físicos factibles de localización de la Casa de Ciudades.

- Base de datos de instituciones, organismos y referentes.

- Ronda de conversaciones para alianzas estratégicas

- 1º Estación de transferencia a las Ciudades integrantes de la Red de Mercociudades
-  Continuidad del proyecto.

CONCLUSIONES:

Acelerar y democratizar el proceso de integración es nuestro actual desafío. Superando la instancia economicista del MERCOSUR, incorporando la dimensión política y bajándolo a la participación del Pueblo Latinoamericano. Por lo que se propone: Crear una visión Regional desde Lo Local “JALAR EL MERCOSUR DESDE LO LOCAL”  a través de sumar propuestas con acción multiplicadora en el seno de La Red de MERCOCIUDADES. Proponiendo desde nuestra Ciudad de La Rioja, experimentar en Forma Piloto la “Incubación de Merco-Ciudades” (1) a través del Proyecto: CASA DE CIUDADES (2) como parte de la Agenda de la Integración Latinoamericana que deberemos construir. Recuperando la antigua senda de Las Provincias Unidas del Sur en “Unión y Libertad” y convencidos que “El subdesarrollo no es una etapa del desarrollo sino su consecuencia” (3) y que “lo pequeño es poderoso” (4).-

(1)(2)Proyecto Arq. Laura AGOST Municipalidad de La Rioja /2002 (3) (4) Cuadernos de Ambiente - CEPA

Arquitecta: LAURA AGOST – MUNICIPALIDAD DE LA RIOJA (AR)

6 –  DATOS BIBLIOGRAFICOS

CITAS BIBLIOGRAFICAS:

(1) (2) Arq. Laura AGOST – Proyecto: Municipalidad de La Rioja / 2002.-

(3) (4) Cuadernos Ambiente – CEPA -

(5)       Lic. Eduardo Rivas - “BASTA DE MERCOSUR” (Ponencia /04)

(6)       Uribe - Uribe Conferencia- Colombia/1904

(7)       Mario Delgado APARAÍN “El sur y la era de las ciudades” - Cuando los

           Alcaldes vienen marchando – Escenario - revista de análisis político jun/01

BIBLIOGRAFIA:

·       Dr. Ricardo Mercado Luna “ El viejo estilo” Editorial Norte /63

·       Armando Bazán “Historia y Geografía de la Rioja”

·       Jorge J. GONZALEZ IRAMAIN “CLAVES para la comprensión de la Historia de La Rioja” Editorial Canguro - la Rioja / 00

·       Archivo de la Legislatura Provincial. (La Rioja)

·       Alfonso J. Palacios Echeverría -Reflexiones sobre la Municipalidad Latinoamericana

·       Borja JORDI  “A Fondo” Internet/01

·       Bibiana del Brutto “Políticas Municipales y Participación” CEAL Bs. As. /86

·       2000 - Ponencia: “La Internacionalización y las ciudades - caso La Rioja” - p/ ADEX

·       “MERCOCIUDADES” editado por la Honorable Cámara de Diputados de la   

·       Provincia. de BA. Pág.129

·       2001 -Ponencia: “Experiencias Innovadoras en La Modernización del Estado” p/ ADEX- “MERCOCIUDADES” en edición por la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de BA.

·       Proyecto “Casa de Ciudades” presentado a la Municipalidad de La Rioja /02.

7 - AVALES DE LA PROPUESTA:

- El Proyecto “CASA DE CIUDADES” fue declarado de interés Municipal a través del

   Decreto Nº 916 el 19/11/2003

- La Asociación de Martilleros de La Plata – Nota de adhesión –

- La Fundación I + D – Nota de adhesión -

- CTA La Rioja – Nota de adhesión