La Procuración General de la Nación opinó que se deben confirmar multas aplicadas a la empresa Telefónica junto con otras empresas que conformaron un grupo societario que pasó a controlar a la empresa Telecom. Los detalles del dictamen.
La procuradora General de la Nación, Alejandra Gils Carbó, dictaminó que debe confirmarse una multa aplicada a Telefónica S.A. junto con otras empresas que participaron de la “Operación Telco”, mediante la cual conformaron un grupo societario que pasó a controlar Telecom entre abril y octubre de 2007.
La causa en la que dictaminó la procuradora es “Pirelli y C.S.P.A. y otros s/ Notificación - art. 8 Ley 25.156 (corre por cuerda con P. 208 y P. 209)” en la que se negoció y suscribió un acuerdo por el cual las sociedades europeas Telefónica SA, Assicurazioni Generali SpA, Sintonia SA, Intesa San Paolo SpA y Mediobanca SpA constituyeron la sociedad Telco SpA, de la cual pasaron a ser accionistas de Telecom.
La Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) inició una investigación ya que esa operación implicaba que Telefónica SA adquiriera acciones de una empresa controlante del otro de los actores dominantes de ese mercado, Telecom Argentina SA.
Según se consigna en el expediente, “entre el 15 de enero y el 9 de marzo de 2009, las seis empresas involucradas en la "Operación Telco"... notificaron la transacción. A raíz de ello, se inició un proceso de evaluación que culminó, tras varias incidencias, en la autorización de la operación”, aunque “subordinada al cumplimiento de ciertas condiciones en los términos”.
La Secretaría de Comercio Interior del Ministerio de Economía multó a las seis empresas ya que “habían incumplido su deber de notificar la operación dentro del plazo legalmente previsto”, ya que recién dieron noticia “más de un año después y tras haber sido intimadas a hacerlo por la CNDC”. La multas fueron las siguientes: Telefónica SA, $ 104.692.500; Assicurazioni Generali SpA, $ 43.414.500; Intesa San Paolo SpA, $ 17.649.000; Mediobanca SpA, $ 17.437.000; Sintonia SA, $ 17.264.000, y Pirelli SpA, $ 3.520.000.
La Sala A de la Cámara Nacional en lo Penal Económico confirmó la medida respecto a Telefónica SA -aunque redujo su monto-, y la revocó en lo referente a las otras empresas. La causa llegó a la Corte Suprema luego de las apelaciones y se remitió a la Procuración General para que dictamine.
Para Gils Carbó, “la Cámara ha ofrecido razones suficientes en apoyo a la tesis de que Telefónica SA ocupa una posición de privilegio y de liferazgo sobre la determinación de la estrategia competitiva de Telco SpA, e indirectamente, de Telecom Italia y sus empresas controladas, a pesar de que no adquirió el control formal de su gobierno”.
Consideró tambiém que “la participación de las empresas en la diligencia preliminar promovida de oficio por la CNDC, y no a instancia de las partes, sobre quienes pesaba el deber de informar y promover el control previo, no puede suplir el cumplimiento de sus deberes formales”.
Por todo ello dictaminó que debería hacerse lugar al recurso planteado y revocar el fallo de la cámara confirmando así la multa impuesta por la Secretaría de Comercio Interior a las empresas por la operación.