Actualmente, efectuando una estimación conservadora, más de la mitad del tiempo que demanda un proceso transcurre en notificar a las partes, testigos y auxiliares de la justicia. Por dar un ejemplo, cualquier letrado que litigue en el fuero laboral bonaerense puede dar fe de las numerosas audiencias de vista de causa que se suspenden porque alguna notificación no se realizó. La audiencia frustrada es pospuesta para una fecha que puede tener lugar varios meses después.
Hoy día, solo en el fuero penal de la provincia de Buenos Aires se diligencian 3.000.000 de notificaciones por vía judicial y 3.700.000 por vía policial. En el resto de los fueros el numero de notificaciones asciende a 5.300.000, lo que nos da un total de 12.000.000 de notificaciones.
Como informara en su momento Diariojudicial.com, la empresa Correo Argentino le propuso a la Suprema Corte bonaerense un sistema de notificaciones que pretende obtener mayor eficiencia y rapidez en los procesos judiciales.
Desde la empresa postal, el proyecto es llevado adelante por Sean Scally y Mónica Alvarenga, de la parte de Marketing Postal, Andrés Jeziersky, quien se encarga de las cuestiones relativas a informática, Jose Luis Buscaglia, de Comercialización y como consultores externos los Dres Marcelo Silvano y Manuel Guillermo Caride. En dialogo con Diariojudicial.com, ellos expresaron que el sistema propuesto por Correo Argentino permitirá que tanto los letrados como los juzgados puedan consultar on line y en tiempo real sobre el estado de una notificación determinada, tal como se hace hoy día con una carta, donde el remitente puede saber si la misma llegó al destinatario o en que punto del trayecto se encuentra. Asimismo, aseguran que este sistema permitirá diligenciar las notificaciones dentro de los plazos procesales o aún antes, lo que significaría una grata sorpresa para los sufridos letrados, habitualmente acostumbrados a largas esperas hasta que un buen día consultan el expediente y descubren que “volvió la cédula”.
¿Cómo funciona?
Básicamente, se trata de un sistema que supone los siguientes cinco pasos:
1) Se generan las notificaciones (cédulas) desde computadoras instaladas en dependencias judiciales o estudios jurídicos. Para llevarlo a la práctica, se utilizará un programa de computación utilizable en la PC, que generará la cédula de notificación. Una vez firmado digitalmente por el emisor, el texto queda encriptado (para que no se lo pueda alterar y en garantía de la identidad del firmante).
Respecto de la firma digital, desde el 23 de agosto se encuentra en el Senado para su consideración el proyecto de ley de firma digital que recibió media sanción por parte de la Cámara de Diputados. En su artículo 2º , este texto establece que "Se entiende por firma digital al resultado de aplicar a un documento digital un procedimiento matemático que requiere información de exclusivo conocimiento del firmante encontrándose esta bajo su absoluto control. La firma digital debe ser susceptible de verificación por terceras partes tal que dicha verificación simultáneamente permita identificar al firmante y detectar cualquier alteración del documento digital posterior a su firma..."
Para generar las notificaciones, el letrado o el juzgado deberá contar con un certificado de firma digital. Si la ley de firma digital sale antes que se ponga en funcionamiento el proyecto de Correo Argentino, el interesado podrá optar por elegir entre cualquier empresa que expida certificados de firma digital con autorización de la Autoridad de aplicación de la ley. Si el sistema de notificaciones se pone en funcionamiento antes de la promulgación de la ley de firma digital, la Suprema Corte bonaerense deberá designar a la empresa que expida los cerificados de firma digital. Cualquiera sea la variante que se produzca, si el sistema propuesto por Correo Argentino se llega a aplicar, los letrados deberán contar con un certificado de firma digital. De todas maneras, los voceros de la empresa postal estiman que, en una primera etapa, el sistema se implementará en algunos juzgados, con carácter de prueba piloto.
2) Luego de generada la cédula, está se transmitirá, en forma encriptada y por vía electrónica, a una sucursal del Correo Argentino
3) Recién en esa Sucursal, se imprimirá la cédula en papel de seguridad.
4)Posteriormente, el personal del correo entregará la cédula al destinatario en su domicilio
5)Acto seguido se remitirá el original firmado de la cédula al juzgado donde tramite el expediente para que en el mismo quede constancia de la notificación, tal como sucede actualmente.
En el transcurso de este proceso, se generará, como decíamos, información electrónica y en tiempo real para el control de esa notificación. Cabe recordar que, por ley, Correo Argentino es el correo oficial de la Argentina y puede dar fe postal. Este poder fedatario abarca el despacho, el contenido y la recepción de las comunicaciones fehacientes.
El sistema propuesto por Correo Argentino es de carácter mixto, porque supone una primera etapa de generación de la cedula, que será realizada en forma digital, con uso de una firma digital, y una segunda etapa, de entrega de la cedula al destinatario, que se realizará en la forma tradicional, porque la cédula se volcará al soporte papel. La diferencia es que en lugar de ser entregada por un oficial notificador, quien lo hará será un agente del correo. Este proyecto difiere de otros, que plantean una notificación por vía totalmente electrónica. Por ejemplo, el Dr. Guillermo Rafael Cosentino, Secretario de Informática Jurídica del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chubut, en una nota de fondo recientemente publicada por este medio, expresó que, complementando la tecnología de administración de correo electrónico con sistemas de firma digital, "En una primera etapa, se pueden realizar las notificaciones que tienen destino en domicilios constituidos, para lo cual se invitaría a los profesionales a adherir al sistema, manteniendo por supuesto el modelo actual para quienes no deseen hacerlo." Luego se podría avanzar para que la notificación mediante correo electrónico firmado digitalmente reemplace la forma automática de notificación (ministerio legis); ya que "la celeridad, valor que fundamenta su existencia, se vería incrementada sin desmedro de la seguridad y por qué no, con mayor grado de la misma, manteniendo un absoluto respeto de la garantía del debido proceso."
Desde Correo Argentino aseguran, en defensa de su propuesta, que, mientras existan expedienten judiciales en soporte papel, debe quedar en el mismo una constancia de esa notificación, por lo que un sistema de notificación absolutamente digital es imposible en el mediano plazo. Además, destacan que las notificaciones a los testigos y todas las que lleven adjuntos (por ejemplo, copias de documentos agregados al proceso) deben hacerse en papel. Esto sería así, a menos que todo ese material fuera previamente digitalizado mediante el uso de scanners, tal como lo viene haciendo la experiencia piloto que lleva adelante el Dr. Felipe Ehrlich Moreno, titular del juzgado nacional de primera instancia en lo civil nº 55.
De todas formas, de prosperar la propuesta de Correo Argentino, no todas las cédulas se diligenciarán por este mecanismo. La oferta de Correo Argentino a la Suprema Corte bonaerense propone la prestación de un servicio por el que la empresa de correos se encargaría de diligenciar todas las notificaciones a los domicilios constituídos, y de testigos, peritos y otros auxiliares de la justicia, además de las relacionadas con medidas cautelares y las que usualmente realiza la policía. Las notificaciones de mayor importancia, como las demandas y las sentencias, seguirían haciéndose por medio de los oficiales notificadores. Por supuesto, la empresa postal tampoco realizaría los actos propios de un oficial de justicia, como los mandamientos de constatación y de realización de embargos domiciliarios, por ejemplo.
En tanto, la Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires aún no fijó la fecha en que tratará esta propuesta, que fue formalmente presentada en mayo pasado. En principio, el Máximo Tribunal bonaerense iba a expedirse luego de concluida la feria judicial de invierno, pero los conocidos problemas de déficit presupuestario que culminaron con recortes en los sueldos de los empleados judiciales y pago en patacones, que como es publico produjeron una serie de protestas gremiales, dejaron el tratamiento del proyecto para más adelante. No hay que olvidar tampoco que, en su momento, la propuesta de la empresa de correos generó temor en la Asociación Judicial Bonaerense, donde se pensó en principio que la empresa buscaba la privatización total del sistema de mandamientos y notificaciones. Sin embargo, desde el Correo Argentino afirman que su proyecto no implica el despido de personal judicial, sino que en realidad, se encargarían de realizar una tarea que hoy día no puede realizar el sobrecargado Poder Judicial bonaerense.
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Descargue el texto completo de la presentación de Correo Argentino al Poder Judicial bonaerense
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