Las dos comisiones surgieron como un intento de encuadrar las conclusiones que jueces de todas las instancias y fueros del país presentaron el viernes a última hora de la tarde luego de dos días de reuniones en Salta. Todo ocurrió en el marco de la “II Conferencia Nacional de Jueces”, impulsada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Reunidos en comisiones, los magistrados debatieron sobre tres temas: Independencia del Poder Judicial; Gestión Judicial; y Litigiosidad creciente. Al final de la conferencia, cada una de las comisiones presentó sus conclusiones.
La de independencia judicial, coordinada por la jueza de la Corte Suprema Carmen Argibay, reclamó un presupuesto autárquico. “El Poder Judicial debe contar con el manejo autárquico de su presupuesto en forma plena, de modo tal de no depender, para su ejecución completa, de otros poderes”, se expresó la comisión.
Actualmente cada vez que desde la Justicia se quiere hacer uso del presupuesto se le debe pedir a la Jefatura de Gabinete de la Nación que habilite las partidas.
Otra crítica de la comisión apuntó a los límites para conseguir partidas. “La autarquía presupuestaria plena, que también es garantía de la independencia judicial, debe contar con pisos porcentuales de mínima, normativamente establecidos, que garanticen efectivamente el adecuado funcionamiento del poder judicial”, señalaron los jueces.
Dos semanas atrás, la Corte envió al Gobierno el presupuesto de gastos que estimó para toda la Justicia nacional y federal en el 2008 en 2.344.314.72 pesos. En la acordada el Máximo Tribunal criticó “que los denominados techos presupuestarios comunicados por la Jefatura de Gabinete de Ministros, resultan insuficientes para el nivel de necesidades mínimas”.
La comisión también apuntó contra los Consejos de las Magistraturas. “Los mecanismos y órganos de selección y remoción de los magistrados deberán responder, en cada jurisdicción, a una conformación de equilibrio que afiance la independencia judicial acorde con los preceptos constitucionales”, reclamó.
En relación a la gestión judicial, los jueces propusieron cuatro cambios concretos que intenten acelerar y reducir los tiempos de los procesos: la introducción de la audiencia preliminar que le permita al juez analizar la procedencia de la prueba; las audiencias de conciliación; dotar de más recursos y competencias a los juzgados de paz; y darle importancia a la mediación que significa “democratización del poder” y sirve para “erradicar la violencia de la pena con mínima intervención represiva del Estado”.
En ese marco, se creó la Comisión de Trabajo sobre Acceso a la Justicia y Resolución de Conflictos para “publicitar las experiencias existentes, facilitar el intercambio entre pares, colaborar con los jueces para implementar el acceso a justicia e investigar nuevas formas de resolución del conflicto propiciando las reformas reglamentarias y legislativas necesarias teniendo como meta cumplir con la finalidad perseguida”.
La otra comisión que se decidió crear es sobre Gestión Judicial para desarrollar programas, principalmente informáticos, que ayuden a la calidad de los tribunales. Los programas se basará en principios: liderazgo; enfoque en el destinatario de la prestación de justicia; desarrollo y capacitación del personal; información y su análisis; planificación estratégica y operativa; control de calidad; ética en la gestión; control de los resultados operativos.
Los jueces también propusieron que el poder Ejecutivo y Legislativo habiliten más recursos y sancionen leyes que faciliten la gestión, promover capacitación para todos los integrantes de la Justicia, y designar magistrados “en un tiempo apropiado, evitando las dilaciones en la cobertura de cargos judiciales”.
Ambas comisiones serán integradas por representantes de la Corte Suprema, de la Junta Federal de Cortes, de la Federación Argentina de la Magistratura y de la Asociación de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional. Son las mismas entidades que organizaron la conferencia.
El año pasado al finalizar la “I Conferencia Nacional de Jueces” en Santa Fe también se crearon dos comisiones: una sobre independencia judicial y otra sobre la relación de los magistrados con los medios de comunicación.
Tibia autocrítica
Además de pedidos y propuestas, los jueces propusieron hacer autocrítica a grandes rasgos. “Es recomendable que el poder judicial realice, en lo interno, una profunda evaluación crítica y un sincero reconocimiento de sus falencias frente al reclamo social de solución oportuna y eficaz de los conflictos”, pidieron desde la comisión de independencia judicial.
Por otra parte, una de las conclusiones de la comisión de gestión judicial fue “reconocer que debemos encarar los cambios necesarios a fin de enfrentar la responsabilidad de administrar justicia, de acuerdo a los requerimientos de la sociedad.
Más cerca de los abogados
Entre las propuestas para mejorar la gestión judicial, los jueces convocaron a los abogados. “Sugerir a los colegios profesionales de abogados que participen en el aporte de iniciativas para mejorar la gestión, reconociendo que el rol del profesional es relevante para lograr celeridad en la gestión”, señala una de las conclusiones.