"AMERICA del SUR"
Integración e Identidad

INTRODUCCIÓN

Si coincidimos que en el proceso de la globalización para algunos o el universalismo para otros, es un proceso dinámico irreversible, potenciado por el proceso tecnológico de la información y las comunicaciones, la imagen y la marca de un país o de un continente es una de las cuestiones esenciales, que deben ser encaradas con racionalidad y seriedad.

            Por ello, la problemática de las denominaciones y sus siglas, tiene mucho que ver con la identidad o con la marca con que nos presentamos como sociedad ante el mundo.

            Extendiendo los conceptos que Smith (2002)[1], que realizó para Argentina a toda América del Sur: "Necesitamos promover el ingreso de divisas genuinas, por medio de la exportación y el turismo. Para vigorizar este proceso es indispensable impulsar el desarrollo de la marca .., que necesariamente debe ser una tarea colectiva, pues involucra a numerosos sectores: El Estado, las empresas productivas, las de servicio, el turismo, los comunicadores y la comunidad en su conjunto.

"En el mundo no nos conocen. .. tiene una imagen difusa, lo cual puede llegar a ser peor".

Si en vez de fomentar y promocionar, con plenitud, nuestro Continente, publicitamos o nos hacemos conocer  en el resto del mundo, con palabras que expresan un " capitis diminuito", cosecharemos lo que sembramos, con las consecuentes repercusiones políticas, sociales, económicas y culturales, que repercutirá en la calidad de vida de nuestros pueblos y en la competitividad de nuestra economía.

En idéntico sentido, expondré como el recorte o ajuste de las palabras, que definen uno de los pilares de la Iniciativa de Integración de Infraestructura Regional en América del Sur, podrá determinar la calidad, altura y profundidad del edificio que se pretende construir.

I.-  Las denominaciones, sus siglas y la identidad

            1.-  ¿IIRSA ó IIRAS?

Los días 31 de agosto y 1º de septiembre de 2000, invitados por el Presidente del Brasil, se produjo el I  Encuentro de Presidentes de América del Sur, que firmaron el Comunicado de Brasilia[2] en cuyo primer párrafo " in fine" expresa: "Evento de carácter histórico y pionero en la región, el encuentro representó un importante estímulo para la organización de nuestra convivencia en el espacio común suramericano y para seguir apoyando, en América del Sur, la configuración de un área singular de democracia, paz, cooperación solidaria, integración y desarrollo económico y social compartido. [3]

En el párrafo 7, indica la identificación de 5 temas: i) Democracia; ii) Comercio; iii) Infraestructura de Integración; iv) Drogas ilícitas y Delitos conexos; v) Información, Conocimiento y Tecnología.

Ingresando en el tema de Infraestructura de Integración, con una premisa que considero básica y fundamental: No se la puede considerar como un hecho autónomo y aislado de los valores, principios y objetivos fijados en el conjunto del Comunicado, ni de la Declaración del Milenio, firmada por 190 Jefes de Estado y de Gobierno, a la semana siguiente, en la Asamblea General de la ONU.

En el párrafo 39, " Los mandatarios de la región tomaron nota con especial satisfacción del Plan de Acción para la Integración de la Infraestructura Regional en América del Sur (anexo), que contiene sugerencias y propuestas, con un horizonte de diez años, para la ampliación y la modernización de la infraestructura física de América del Sur, en especial en las áreas de energía, transportes y comunicaciones, con la finalidad de configurar ejes de integración y de desarrollo económico y social ….

El  Plan de Acción presentado en Brasilia, fue un estudio realizado por el BID, a pedido del gobierno de Brasil, titulado: "Un nuevo impulso a la integración de la infraestructura regional en América del Sur.[4]

INGRESO en  la  página Web  de la  Iniciativa

El que ingresa la página Web de la Iniciativa:  www.iirsa.org, se encuentra con lo siguiente:

Elaboración propia.

            Haciendo un clic, en los idiomas portugués e ingles, ambos sitios están en  construcción (al 01/03/2004), en cambio en el idioma español, nos encontramos:

Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional ¿Suramericana?

La iniciativa para la modernización y desarrollo de la infraestructura regional de América del Sur nació, y tiene su origen en la Cumbre de Presidentes de América del Sur…

El objetivo….estimular la organización del espacio suramericano a partir de la contigüidad geográfica, la identidad cultural, y los valores compartidos de los países vecinos suramericanos.

La modernización y desarrollo de la infraestructura suramericana fue identificada por los Presidentes como una de las cinco áreas principales a ser abordadas. ( el área o tema es: Infraestructura de Integración)

En Brasilia, los ¿Presidentes Suramericanos? (no existe ningún texto del Comunicado de Brasilia con esta definición) recibieron y adoptaron como anexo a su comunicado, ¿"el Plan de Acción para la Integración de la Infraestructura Suramericana"?, ….(Este párrafo tergiversa, deforma, el texto claro, indubitable y taxativo del Comunicado, en el párrafo 39)

…, los Presidentes convocaron a una Reunión Ministerial .. de los Países Suramericanos, ..

La ¿IISA? es una iniciativa multinacional que involucra .. a ..países soberanos de América del Sur.

Esta iniciativa pretende hacer a Suramérica una Región más competitiva y además desarrollar y conquistar el espacio geográfico suramericana.

(Las letras en negritas o los signos interrogativos o los subrayados me pertenecen)

La lógica, el sentido común y los textos definidos y firmados en el Comunicado de Brasilia por los Presidentes y la presentación en la Web, nos va llevando a  la conclusión que la sigla que debe sintetizar a la Iniciativa, en los idiomas español y portugués (prácticamente a la unanimidad de los " americanos del sur") es la IIRAS, mientras que en el idioma en ingles, es la  RIISA.  Como decía un estadista de América del Sur, " la  única verdad es la realidad".

Coherentemente con lo anterior, podremos ir transformando en el vocabulario de los documentos internacionales o en los discursos políticos e institucionales o en la publicidad o propaganda comercial, etc. : i) " identidad suramericana " por " identidad americana del sur"; ii) " economías suramericanas" por "economías americanas del sur"; iii) " posiciones suramericanas" por " posiciones americanas del sur"; iv) " perspectiva regional suramericana" por perspectiva regional americana del sur"; v) " integración suramericana o sudamericana " en la " integración americana del sur ";  ii) " integración física del espacio suramericano", en la " integración física del espacio americano del sur"; iii) " la sociedad suramericana " en  " la sociedad americana del sur".; iv) " países suramericanos" en " países americanos del sur"

En vez de autodenominarnos, suramericano (minimamente) ó sudamericanos (la inmensa mayoría), que lleva inexorablemente al abreviado y despectivo " sudaca/s", deberíamos afirmamos como AMERICANOS del SUR.

Si uno de los asistentes al Congreso, vive y actúa en el Municipio de Guarulhos perteneciente a la Región Metropolitana de San Pablo, Brasil y le preguntamos donde reside, con seguridad que nos dirá San Pablo y se considera tan " paulista", como un colega que reside en la Av. Paulista, del Municipio de San Pablo.

Esta  pertenencia e identidad a una  Región Metropolitana o a una Ciudad, debe consustanciarse y extenderse a toda América del Sur (nuestra Patria Grande) y no aceptar el " capitis diminuito" de Suramérica o Sudamérica.

Otro ejemplo ilustrativo de la propuesta de esta ponencia. La promoción " global" de Cusco-Machu Pichu en Perú, como destino turístico internacional, tiene dos opciones:

1)         Cusco o Machu Pichu- Perú -Suramérica o Sudamérica  y

2)         Cusco o Machu Pichu- Perú -América  del Sur.

No  me cabe la menor duda, que la opción 2) es más fuerte y potente, que eleva la autoestima de todos y cada uno de los vivimos en América del Sur.-

2.- EID

La sigla del título, es la que resume las palabras de Eje de Integración y Desarrollo, que constituye uno de los pilares del Plan de Acción de la Integración de la Infraestructura Regional, a la que se agregan los Procesos Sectoriales de Integración (PSI).

En este caso, más que un cambio o desnaturalización de la palabra definitoria, nos encontramos con un corte o amputación o ajuste, que NO responde a la coherencia y congruencia de los objetivos políticamente fijados para la Región, por los Jefes de Estado. En efecto, los Presidentes en el párrafo 39 del Comunicado de Brasilia, fijaron la definición de Ejes de Integración y Desarrollo Económico y Social, razón por la cual, la sigla que corresponde a dicho mandato político es EIDES.

Esta sigla, también es coherente y concordante con la definición de Ejes de Integración y DESarrollo Sustentable que refleja con mayor exactitud el marco referencial y paradigma del nuevo derecho al desarrollo, que le agrega a sus componentes económico y social, el componente ambiental, que en América del Sur, constituye una riqueza estratégica extraordinaria.

El  Dr. Eliézer Batista da Silva[5] (1996), inspirador del paradigma de los Ejes, alude en forma muy clara y precisa al nuevo paradigma del desarrollo de los ejes, bajo un enfoque sistémico y holístico, en marcado en los principios del desarrollo sustentable emanados de la Conferencia de Río de 1992.

La segunda parte o el primer párrafo " in fine" del Comunicado, expresa:

Evento de carácter histórico y pionero en la región, el encuentro representó un importante estímulo para la organización de nuestra convivencia en el espacio común suramericano y para seguir apoyando, en América del Sur, la configuración de un área singular de democracia, paz, cooperación solidaria, integración y desarrollo económico y social compartido.

La fuerza o la potencia de esta definición de valores, constituye el gran reto actual de TODOS y CADA UNO de los americanos del sur, de los cuales se rescata en esta parte de la ponencia, el de Integración y Desarrollo Económico y Social Compartido.

La palabra " compartido ", puede dar lugar a muchas interpretaciones, pero refleja el espíritu que emana del Comunicado. Creo que la integración y el desarrollo económico y social, debe compartir la democracia, la paz y la cooperación solidaria, recordando el famoso " todos para uno, uno para todos"

También debe compartir el hoy con el futuro y esto nos hubiera llevado al reemplazo de compartido por el de sustentable, aunque compartir también me lleva al concepto de compartir el pan y vino en la mesa entre los hermanos americanos del sur en común- unión con nuestra historia, nuestro presente y nuestro futuro.

Este paradigma de los EIDES (ex EID) impulsado con fuerza desde las máximas autoridades de la República del Brasil, cuya gestación comenzó como mínimo en los últimos años de la década de los años 80 o los primeros del 90, tiene un valioso, pero devaluado antecedente.

La semana siguiente al I Congreso Internacional del MERCOSUR, se cumplirán los primeros 35 años de la firma del Tratado de la Cuenca del Plata, en cuyos considerandos  se expresa: PERSUADIDOS de que la acción mancomunada permitirá el desarrollo armónico y equilibrado así como el óptimo aprovechamiento de los grandes recursos naturales de la región y asegurará su preservación para generaciones futuras a través de la utilización racional de esos recursos;( ¿desarrollo sustentable?)

3.- OPORTUNIDAD Y MOMENTO para los cambios.

Frente a los posibles argumentos para mantener el status quo, sobre las cuestiones planteadas en la ponencia, quiero recordar que soplan nuevos vientos en toda América del Sur y todos aquellos que sean o se deseen participar activamente en los procesos que se están "desencadenando", deben tomar el ejemplo de los que no abandonan sus convicciones ni su coherencia al ingresar a las más altas magistraturas de un país y que la firma del Consenso de Buenos Aires[6],  expresa una nueva voluntad y decisión política de caminar juntos, sin que nos impongan, como y cuando ó por donde y  a que velocidad.

Quiero advertir a los Congresistas, que si pretendiera plantear que el IIRSA ya es una marca registrada y que tiene en la actualidad el suficiente consenso entre los gobiernos, quiero hacerles algunas preguntas: ¿ El IIRSA  aparece en la Prensa y en los debates como el ALCA ?. ¿Todos los funcionarios de los Gobiernos en todos los niveles lo conocen o el conocimiento se reduce a los que viajan a las reuniones o tienen relación o amistad con los consultores contratados por la  Secretaría Ejecutiva del IIRSA?

Una de las pruebas, que no está difundido el IIRSA, es que la propia página Web oficial  www.iirsa.org, al momento de escribirse esta ponencia, el  01/03/2004, todavía contaba con la información volcada hasta el III  Reunión del CDE en Brasilia, en el mes de mayo del 2002, sin haberse volcado en la misma lo sucedido desde esa fecha hasta lo sucedido en Santiago de Chile, el pasado 4 y 5 de diciembre, con motivo de la V  Reunión del CDE, aunque si habían actualizado el ©2003 al ©2004.

CONCLUSIONES

El párrafo anterior revela por un lado, la necesidad imperiosa  que todos los sectores políticos que representan a los Pueblos y a las Naciones de América del Sur, desde el nivel federal al local, tanto en lo ejecutivo como en lo legislativo, deben tomar su responsabilidad en la conducción del proceso de la integración  y convocar a todos los sectores de la Sociedad, a consolidar el mandato fijado en el párrafo 13 del Comunicado de Brasilia:  Los Presidentes de América del Sur coincidieron en que el proceso de globalización, conducido a partir de una perspectiva de equilibrio y de equidad en su desarrollo y en sus resultados, puede generar para los países de la región beneficios tales como la ampliación del comercio, la expansión de los flujos de inversión y la mayor divulgación del conocimiento y de la tecnología. Al mismo tiempo, este proceso también genera desafíos que deben ser enfrentados igualmente a través de compromisos políticos y acciones concertadas de los países de América del Sur, de manera que la globalización se convierta en un medio eficaz para ampliar las oportunidades de crecimiento y desarrollo de la región y mejorar en forma sostenida y equitativa sus niveles de bienestar social.

La globalización o el universalismo, cuyo paso previo y por el cual estamos transitando es el Continentalismo o la conformación de los Estados Continentales, que en nuestro caso serían los Estados Unidos de América del Sur[7], nos obliga a consolidar la marca, la identidad, los valores y la promoción de AMERICA del SUR.-

PETITORIO:

Por todo lo expuesto, en la presente ponencia, propongo:

1) Que el I Congreso Internacional del Mercosur, en caso de producir algún documento final o declaración, incluya expresamente la afirmación de la identidad de América del Sur", para lo cual sugiero que el lema " Del Mercosur a la Patria Grande", se transforme en el lema " Del Mercosur a la Patria Grande: Nuestra América del Sur".

2) Que todas las instituciones que representan a los abogados en cada uno de los países de América del Sur, soliciten formalmente a sus respectivos Gobiernos que instruyan a sus representantes en el Comité de Dirección Ejecutiva de la Iniciativa de Integración de la Infraestructura Regional como en todos los documentos que se preparen y se firmen en el orden internacional a tener en cuenta las siguientes definiciones:

 i) Reemplazo de la palabra " Suramericana ó Sudamérica " por "AMERICA del SUR", y accesoriamente todas las palabras similares o derivadas de la primera de ellas se reemplacen por americano/a del sur.

ii) La transformación de la sigla  IIRSA  en   IIRAS;

iii) Que todos los documentos en los que se mencione las palabras " Eje de Integración y Desarrollo"  y su abreviatura EID, se los convierta en " Ejes de Integración y Desarrollo Económico y Social o Eje de Integración y Desarrollo Sustentable" con la abreviatura EIDES.

3)  Poner en conocimiento de todas las organizaciones no gubernamentales con y sin fines de lucro de América del Sur, la presente ponencia o la posición adoptada por este Congreso.