I.- Marco previo.

Importa aclarar desde ya quepartimos de un marco de ideas previas algunas de las cuales creemos necesarioexplicitar en forma de Tesis, quepueden justificarse o no a lo largo del presente texto, lo que de ningún modolas sustrae del debate:

 

1.      Que losEstados–Nación, cualquiera sea la conceptualización que hagamos de ellos, sonuna realidad histórico–concreta y la crisis por la que atraviesan no debeconsiderársela coyuntural sino histórica, esto es que consideramos estar asistiendoal principio del fin de los mismos como tales, más allá de sus génesis[1]y estatus actuales.

Noobstante lo cual, y en el proceso de transición de la forma conocida a otraposterior, de la cual no conocemos aún sus características sino que estamos tratandode alumbrarlas, la respuesta–inserción al proceso de globalizaciónnecesariamente debe operarse tantodesde los Estados–Nación tal y como existen, y los conocemos, como desde el MERCOSUR espacio esteque, también, entendemos respuesta–inserción en mérito a lo que sostendremosluego.

Parecieraser que (y decimos esto con la mayor de las provisoriedades) estamos asistiendoal proceso de transformación de los actuales Estados– Nación en  Estados – Región.[2]

 

2.      Que laperdida de “entidad” de los Estados nacionales resultante de accionar delneo–conservadurismo, se manifiesta de dos formas diferenciadas, por un lado, y“hacia adentro”, existe un Estado “dual” de escasa capacidad de accionar afavor de los sectores populares consecuencia del desguace del mismo vía procesoprivatizatorio y muy activo para responder a las exigencias de los gruposeconómicos más concentrados, hoy definidos por los "intelectualesorgánicos" del sistema mediante el eufemismo de "mercados".

La primeraespecie de este Estado "dual", de carácter remanente, conserva uncierto perfil activo a favor de los sectores populares solamente como"bombero social".

Por otrolado, en lo que llamaríamos “hacia afuera”, solo hay Estado actuante de parte de las grandes potencias, particularmentelas cabezas de las zonas económicas de influencia o en los países de áreas deconflictos (p/ej. Medio Oriente/ la ex-Yugoslavia, etc.) o países con Estadosconfesionales (particularmente musulmanes). Esto parecería indicar que cuandohay Estados actuantes en los países dependientes es consecuencia directa oresidual de otros tipos de problemas y no de decisiones políticas que persigantal fin a los efectos de la defensa de los intereses nacionales.

Noobstante esta suerte de difuminado (según sostenemos desde hace tiempo o esfumado como sostiene Federico GARCÍAMORALES, director de la pagina Web “Globalización”) del Estado los sectoresdominantes dentro de cada nación siguen administrando con alta eficacia ladualidad consenso - coerción.

 

3.      Que elMERCOSUR ampliado es hoy el espacio probable del embrión de Estado Región en lazona.

Elhistoriador uruguayo Alberto Methol Ferré al tiempo que advierte que "mientras todos pensemos como uruguayistas,argentinistas, brasileñistas, estamos perdidos", define en términos económicosa nuestro mercado común como una "red" de ciudades. Sosteniendo que"es el único sitio de América Latinacapaz de un desarrollo autosustentado", realzando el pesoespecífico  desde un concepto  productivo de la "red de ciudades" a la que forman "Brasilia, Río de Janeiro, San Pablo, Montevideo, Buenos Aires, Santiagode Chile, Santa Cruz,”[3]que nosotros ampliamos, por lo menos, a Caracas y Bogotá por razones políticasantes que por las económicas, objetivamente existentes.

Que el Mercado Común del Sur es, por otra parte, el únicointento de integración no hegemonizado por ninguno de los países componentes dela "tríada" capitalista central (E.E.U.U., Alemania y Japón).

 

4.      Que el procesointegrador regional, en el marco de la globalización (mercado mundial único), ha demostrado que la circulación de mercaderías ycapital, en las actuales condiciones de reproducción del capital, es mucho más“simple” que la circulación del trabajo (como factor de la producción). Que, sibien, muchos entienden que la circulación del trabajo debe ser facilitado hastael momento no existen muchas iniciativas en el marco del “Estado MERCOSUR”tendiente a concretar dicho objetivo.

            Es substancialpara cumplir mínimamente con el objetivo de desarrollo con justicia social yel pleno ejercicio de la ciudadanía por sus pueblos expresado al inicioresolver este problema equilibrando, conactiva participación estatal, las diferentes “velocidades” de circulaciónapuntadas. Claro está que es necesario definir quién asume la forma ESTADO en la región.

 

5.      Quelas democracias latinoamericanas, aunque en cada una con diferenciasespecíficas, adolecen de una distorsión estructural en la forma capitalista quelas rige, que determina una precarización aún mayor de las clases populares,profundizando los efectos negativos dela dominación de clase.

                 Estadistorsión surge de la diferente relación Estado Nacional-Capital imperante enlos países centrales y en la periferia. En los primeros el andamiajeinstitucional tiene por función la regulación de la economía de mercado paragarantizar la reproducción económica, y el sistema de acumulación y apropiacióndel excedente. Como ejemplo se pueden citar las leyes anti-trustnorteamericanas, que permanentemente pone en práctica el poder judicial, cuyo casoemblemático más reciente es la orden de división de Microsoft velando por la“salud” del mercado informático; o más atrás en el tiempo la separación ensiete unidades económicos diferenciadas y autónomas de la otrora monopólica enel mercado de las telecomunicaciones Bell Company.

Por el contrario, en las democraciaslatinoamericanas, la función principal de los Estados Nacionales históricamentefue la de garantizar que aparezca una economía de mercado; para lo cuálsistemáticamente otorgó prebendas a la burguesía en general y al sectorempresarial local en particular; confirmando el no-funcionamiento “natural”, enlos países de la periferia, de lo que Adam Smith identificaba como “la manoinvisible del mercado”. Consiguientemente, este comportamiento de los Estadosen los países de la periferia determina una nueva vuelta de tuerca en lo quehace a la distribución de la renta nacional en contra de los sectorespopulares, más allá, insistimos, de la situación de dominación de clase propiadel capitalismo.

 

6.      Que elproceso de dominación en la esfera superestructural, conducción- administracióndel Estado, es también único en toda América Latina y divisible en etapas biendelimitadas; dos de las cuales ya han sido básicamente consumadas y la restanteestá en su etapa inaugural.

La primera etapa a la que podemos llamar de disciplinamientosocial mediante el método del terrorismo de Estado que se desarrolló,particularmente, entre la segunda mitad de los `70 y primera de los `80 delsiglo XX. Con particularidades y especificidades que llevó al venezolanoLudovico Silva a decir, a principios de la década del `80,  que en el Cono Sur se podía distinguir aChile como el país de los fusilados, a Uruguay como el país de los prisionerosy a la Argentina como el de los desaparecidos.[4]

Unasegunda etapa, que incluyó también un tipo de disciplinamiento social ciertoque mediante otros métodos, "golpes de mercados" por ejemplo, cuyacaracterística principal la constituye la realización de las transformacioneseconómicas y sociales apetecidas por las corporaciones en esta  "etapa de la  globalización" no solo bajo formas democráticas sinollevadas adelante por gobiernos de base popular, de tradición populistaalgunos, como el peronismo en nuestro país, y otros que pueden ser o no deigual matriz político ideológica como el gobierno del PRI en México o elgobierno ADECO en Venezuela. Otro rasgo que ha caracterizado el proceso ha sidoel alto grado de corrupción que acompañó el desempeño gubernamental.

Con unatercera etapa, ahora truncada aún en su génesis por la sucesión de crisis queel proceso neoliberal ha sufrido en los últimos años desde la caída de AbdaláBuckaram (en Ecuador) y Fernando De La Rúa (en nuestro país).

Noobstante lo cual conviene referir lo que entendemos el contenido principal dela misma. Que lo constituiría el perfil ético de los gobernantes que laejecuten, como forma de sanear y sostener el MODELO, entendido éste como elproceso de transformaciones que el neoliberalismo ha llevado adelante durantelas dos últimas décadas.

     En este marco se ubicanla desarticulación del poder "priista" en México mediante el apoyo aFOX, antes y después de su triunfo electoral; la caída en desgracia de FUJIMORIen Perú y el apoyo del stáblishmen económico a Fernando De La Rúa en 1999;entre otras acciones adecuadas a los intereses de las corporacionestransnacionales o multinacionales, instrumentados por E.E. U.U..

Estoúltimo invalida tanto la idea, simplista, de la corrupción como funcional alnuevo modelo económico-social sin más, lo mismo que la presunción que la luchacontra ella y la transparentización de la actividad del Estado son, en símismas, un programa. Tal confusión de prioridades, en el último caso por suparte, termina siendo concordante con los proyectos de dominación de lascorporaciones y que instrumentan los E.E. U.U..-

 

 

7.      Que elactual desarrollo técnico–científico además de sus características intrínsecas:autoimpulsión, rapidez en el paso del descubrimiento científico a su aplicacióntecnológica, dependencia interdisciplinaria, masificación de los recursoshumanos, riesgo de redundancia y obsolescencia, etc., presenta otras dos quepodemos llamar extrínsecas:

a)      Altaproductividad y, consecuentemente, alta cuota de plusvalía.

b)      Potencialdisponibilidad de tiempo libre por los trabajadores.

Ambascaracterísticas se conjugan para ofrecer como consecuencia la posibilidadcierta de poder reproducir las condiciones de existencia de los productores conuna parte mínima de su tiempo de trabajo, no más de dos (2) o tres (3) horas detrabajo, y garantizar la existencia de toda la humanidad a condición de proveertrabajo para del conjunto de los trabajadores.

 

 

8.      Que losorganismos internacionales (básicamente el FMI, el Banco Mundial y la OMC) handevenido de organismos reguladores de las finanzas y el comercio en su origenen administradores de las políticas globalizadas.

Ciertamente que coincidimos con varios autores que "Las políticas puestas en ejecución bajoestas condiciones (políticas de expansión en los ciclos previos) no constituyen una estrategia positiva dela expansión del capital sino que simplemente tratan de administrar la crisisdel capital" o que "en lahistoria moderna, las fases de reproducción basadas en sistemas de acumulaciónestables son sucedidas por períodos de caos"  (Samir AMIN entre otros) pero no podemosdejar de señalar que la crisis es el modo de existencia del capital y que lascrisis económicas, siempre objetivas, se saldan desde adentro en tanto no lasderrote otra subjetividad.

      Que las crisis sucesivasvividas por distintos países luego de un decenio o más de aplicación depolíticas recesivas recomendadas por los mencionados organismos han traído comoconsecuencia, además de desocupación y una profunda injusticia social, eldesprestigio de dichos organismos y alentado de búsqueda de nuevas y novedosassoluciones en particular han puesto en la agenda política de América del Sur elrelanzamiento del MERCOSUR.

 

9.      Que si bienla representación política de los actores sociales tiene un marco nacional, elactual análisis está realizado desde una perspectiva mundial y latinoamericana,centrada en el MERCOSUR, no solo por lo señalado en las Tesis 1, 2 y 3, sino además por la concatenación de los procesospolíticos y sociales en el mundo actual, resultado, en lo fundamental, delproceso de globalización. Es de particular importancia, en este precisomomento, centralizar nuestro análisis en el MERCOSUR, y entenderlo no como unacuestión coyuntural. Ni siquiera las naturales divergencias comerciales conBrasil  deben privarnos de la misma.

II.- Algunas consideraciones sobre los Estados nación(y lo que llamamosEstados región)

            En general en las doctrinas y teoríassociológicas no aparecen concepciones orgánicas ni totalizadoras sobre elproceso de conformación de las Naciones.

Por su parte en la tradición marxista, como parte de lo queseñalamos, así como abundan referencias al Estado escasean las relativas a laNación (cf. Nicos POULANTZAS[5]).Concurrimos con el mencionado autor en señalar que es necesario "rendirse a esta evidencia: no hay una teoríamarxista de la nación".

La asociación clásica de laaparición del Estado a la división clasista de la sociedad, en la mencionadatradición marxiana, obviamente no aparece respecto al surgimiento de la nación.Si es ella consecuencia del sedentarismo de tribus anteriormente nómades lanación no es producto de la división de la sociedad en clases; si en cambio esconsecuencia de la existencia de plusproducto estaríamos en presencia de uno delos presupuestos del surgimiento de las clases en la sociedad humana. Estacuestión reviste, para los fines del presente trabajo, una importanciasecundaria por lo tanto la dejamos solamente planteada. Nuestro objeto es, aeste efecto, la nación moderna.

Para mejor analizar lasituación de los Estados Nación previo al embate del fenómeno globalizadordurante el ultimo tercio del siglo XX creemos necesario sustraernos a unacierta tendencia a visiones "eurocentristas" de muchos autores.Además nos interesa en particular América Latina, en particular al ámbito delMERCOSUR, y eso refuerza esta proposición.

La realidad de los Estadosnación de las zonas colonizadas por las potencias europeas ha sido laextrapolación de la realidad del centro a la periferia acompañado en algunos casos(Argentina es un ejemplo) por el objeto de colonizar tierra despoblada.

Gran Bretaña, potenteusufructuaria de la 1º Revolución Industrial (la del vapor, el carbón y elacero), fue llevando, junto a sus tejidos, su modelo de Estado por el mundo yproduciendo divisiones administrativas según su conveniencia en todos aquellolugares que sus barcos tocaban.

 Esa extrapolación ha dado como consecuencia Estados que contienenen su seno más de una nación y como contrapartida naciones que no han logrado aún forjar su propio Estado, yaun naciones divididas en mas de un Estado. Las naciones en tanto tales tienenderecho no solo a la "autonomía cultural" sino a fundar su propioEstado (autodeterminación).

 La 2º revolución Industrial (la de la electricidad y primeraaceleración de las comunicaciones) en el deslinde de los s. XIX y XX y lasconmociones políticas que van de la Revolución Rusa a los resultados de laSegunda Guerra Mundial produce importante efectos económicos, sociales ypolíticos en la periferia  que impactansobre los Estados y las sociedades y que Samir Amin (página web “Globalización”– La economía política del siglo XX- agosto de 2000) describe de la siguienteforma:

"La industrializaciónque las fuerzas sociales, energizadas por las victorias de la liberaciónnacional, imponían al capital dominante, produjo resultados desiguales. Hoy,podemos diferenciar las periferias de primera línea, que fueron capaces deconstruir sistemas nacionales productivos con industrias potencialmentecompetitivas dentro del marco del capitalismo globalizado, y periferiasmarginales, que no fueron tan exitosas. El criterio que separa las periferiasactivas de las marginales no está sólo en la presencia de industriaspotencialmente competitivas: es también político."

"Las autoridadespolíticas en la periferias activas –y detrás de ellas, toda la sociedad(incluyendo las contradicciones en la misma sociedad)—tienen un proyecto y unaestrategia para su realización. Este es claramente el caso de China, Corea, yen un menor grado, de ciertos países del Sud este de Asia, India y de algunospaíses de América Latina. Estos proyectos nacionales se enfrentan con elimperialismo globalmente dominante; el resultado de esta confrontacióncontribuirá a dar su forma al mundo de mañana."

"Por otro lado, lasperiferias marginales no tienen ni proyecto ni estrategia (aunque la retóricapolítica del Islam diga lo contrario). En este caso, los círculos imperialistas“piensan por ellos” y toman la iniciativa solos en la elaboración de “proyectos”que conciernen a estas regiones (como las asociaciones africanas de laComunidad Europea, los “proyectos para el Medio Oriente” de los EEUU e Israel,y los vagos esquemas europeos para el Mediterráneo). Ninguna fuerza localofrece oposición alguna, estos países son por ellos sujetos pasivos de laglobalización."

Es en esta realidad que operael proceso globalizador y desde esta misma realidad que, entendemos, debemosresponder los pueblos de esta parte del mundo. En esta respuesta juega, anuestro entender un rol fundamental el MERCOSUR, de aquí la necesidad deinstitucionalizar, o avanzar en una nueva institucionalización del mismo.

Volviendo a la primera partedel presente acápite diremos que es precisamente el Estado capitalista el quepresenta el carácter pleno de Estado Nación. No es la generalización ampliadadel intercambio mercantil sino la reproducción (ampliada) de las relacionessociales lo que da unicidad a la nación moderna.

Alberto Antonio SPOTA[6]al analizar la relación entre el derecho comunitario de la Unión Europea y larelación con cada uno de sus países miembros concluye que "la Comunidad Europea es realmente una enormeampliación del Estado Nación".

Además, luego de señalar quela globalización y los procesos de integración "no tienen sentido coincidente o concordante", sostiene que"las integraciones semejan, ..., elproceso de formación de los grandes Estados Nación, tanto a fines de la bajaEdad Media y comienzos del Renacimiento, cuanto en el siglo XVIII y en el sigloXIX", y más "...lasintegraciones parecieran, y realmente lo son, caminos hacia los grandes EstadosNaciones".

En la búsqueda de su objeto,esto es la existencia o no de un derecho constitucional de la integración y dela globalización semejante al correspondiente a los Estados nación, el autor,recorriendo los caminos del derecho constitucional clásico en la Argentina,concluye que siendo análogo el sistema de lealtades hacia el interior de lasintegraciones que al interior de los Estados nación existe un correlato entreambos plexos normativos en tanto "quecada hombre y cada mujer son un fin en sí mismos, por la sola condición detales".

Respecto de "los sistemas globalizados de poder - insisteel prestigioso jurista - no hay lealtadesa la tierra o a los territorios o a las banderas de los Estados Naciones o dela comunidad económica o política, sino que las lealtades se producen haciacentros de poder universales en su dimensión, pero limitados a las franjas desus propios intereses, en lo que hace a su desarrollo, y sobre todo a suesencia", lo cual los excluye de un derecho constitucional en lostérminos conocidos.

Y volviendo a lo que nosinteresa sostiene que "en síntesisel derecho constitucional de los Estados Naciones y de las comunidades (integradas,aclaramos nosotros) son variablesanálogas, comprensibles, vinculadas y con futuro previsible".

Como vemos SPOTA llega, porvía de la doctrina constitucional, al mismo puerto que nosotros: lahistoricidad de los Estados nación y su probable cristalización futura enEstados región.

Está claro que existe unsinnúmero de opiniones opuestas.

Muchas de ellas planteadasdesde una supuesta objetividad como por ejemplo Manuel CASTELLS[7]quien contrapone al posible Estado región lo que llama "super Estado nación". Analiza esteautor el proceso de conformación de la Unión Europea apoyándose en STREECK ySCHMITTER (1991) para quienes dicha integración es solo consecuencia de losintereses comerciales de las "grandesfirmas europeas" y los intereses políticos de las "elites estatales". Concluye luegonegando la búsqueda de la "supranacionalidad,sino la reconstrucción del poder del poder estatal basado en la nación a unnivel más elevado" y sostiene citando a Orstrom MOLLER (1995):

                                               "La formación de la Unión Europea no es unproceso de construcción del estado federal europeo del futuro, sino laconstrucción de un cartel político, el cártel de Bruselas, en el que losestados nación europeos puedan seguir haciéndose, de forma colectiva, concierto grado de soberanía en el nuevo desorden global, y luego distribuir losbeneficios entre sus miembros, bajo reglas incesantemente negociadas. Por estemotivo, en lugar del comienzo de la supranacionalidad y  de la gobernación global, estamos presenciandola aparición del super estado nación, es decir, un estado que expresa, en unageometría variable, los intereses agregados de sus miembros constituyentes".

CASTELLS (con el apoyo deSTREECK, SCHMITTER y MOLLER) se proponen observadores imparciales de lo quepuede ser, el "super Estado nación";nosotros desde la subjetividad de quienes participamos del proceso actualproponemos lo que entendemos debería ser para que "la economía vuelva ha ser un ítem de la política" (BeatrizSARLO).

Precisamente para esasubjetividad no es la forma de transición del Estado nación al Estado región elprincipal problema con que nos encontramos sino los espacios, las formas y loscontenidos de la respuesta de los pueblos al embate de las CorporacionesTransnacionales (CTNs) espacio que a nuestro entender representa el MERCOSUR. Yque la institucionalidad que presente el MERCOSUR determinará sus propioscontenidos.

           

III.- Conclusiones (s/los puntos I y II)

El presente acápite nopretende establecer conclusiones de cierre ni mucho menos. Tan solo pasarrevista a los temas que, planteados o contenidos por otros, seguramenterequerirán de la inteligencia común de un "pensamiento crítico".

Creemos necesario seguir conatención la evolución de las capacidades regulatorias de los Estados nación másallá de la percepción que marchamos a su fin histórico. En consonancia elderrotero del MERCOSUR como expresión zonal de Estado región.

Sobre la mencionada cuestióndel Estado región ha quedado planteados por contención algunos temas teóricosrelativos al mismo como la determinacióndel marco constitutivo de la sociedad civil, si ello tiene unadeterminación general o se define a partir de las determinaciones específicas.

Ha quedado comprendido alhablar de Estados región el complejo problema de las regiones interiores de lasnaciones, en el caso de la Argentina las geografías de las mismas son variadasincluyendo áreas correspondientes a varias provincias o partes de provincias ovarios municipios o partes de los mismos. Respecto de los cuales recién con laasunción del presidente KIRCHNER comenzaron a aparecer planes estatales yproyectos gubernamentales concretos tendientes a revertir la desestructuraciónque sufrieron dichas regiones interiores consecuencia del desguace ferroviariollevada a cabo por el ex - presidente MENEM con una profunda desarticulación delas economías regionales, creando a suvez problemas de muy difícil solución para el futuro.

Respecto de la globalizacióninsistimos en que nos proponemos salir de la discusión del hecho yconcentrarnos en su conceptualización a la vez que priorizar el debate entrequienes pretendemos dar otro curso a la historia sacándolo de la agenda queimpulsan las CTNs. 

 Si coincidimos con Samir AMIN respecto de que los objetos demonopolio por parte del capitalismo globalizado continúan siendo los mismos delultimo período veremos que es posible sustraer de su dominio el control delproceso, dice AMIN respecto del mismo: "Gradualmente,el eje en torno al cual el sistema capitalista se estaba organizando, y quedebería definir las formas futuras de la polarización, se constituía sobre labase de los “cinco nuevos monopolios” que beneficiaban a los países de latríada dominante: el control de la tecnología; los flujos financieros globales(a través de bancos, carteles de aseguradoras, y fondos de pensión del centro);acceso a los recursos naturales del planeta; la media y la comunicación; y lasarmas de destrucción masiva".

           

            IV.- PARLAMENTO MERCOSUR

            El6 de octubre del año 2003 se aprobó el primer Acuerdo Institucional del MERCOSURen el marco de la Cumbre Extraordinaria del CMC celebrada en Montevideo. DichoAcuerdo Institucional ha pasado a conocerse como “Enmienda Alonso” debido a suautor el catedrático español Ricardo ALONSO GARCÍA, y tiene como antecedente larecomendación 11/03 suscripta el 17 de junio de 2003 en la XXI Reunión Plenariade la CPC.

            Novamos a insistir con la crítica que al rol de la Comisión ParlamentariaPermanente (CPC) realizara Adriana Dreyzin de Klor (Revista de Derecho DelMERCOSUR y de la Integración – N° 6 – Dic. 2003) la que desde ya consideramosatinada y orientada aunque insuficiente (aun así remitimos al mismo), porque noes el objeto de nuestro trabajo.

            Laprimera cuestión que creemos necesario plantear respecto del lascaracterísticas del proceso institucionalizador es la de dotar al mismo de lamayor legitimidad democrática.

            La segunda cuestión es que la institucionalización del MERCOSUR no esun desafío para los actuales gobernantes sino para la sociedad toda.Algunos autores sostienen que se debe ir mas allá y se debe impulsar laconstitución o formación de una “sociedadcivil” del MERCOSUR.( Conf. JorgeGRANDI Director del Centro de Formación para la Integración Regional–CEFIR-, Profesor del Instituto Europeo de Administración Pública –EIPA- y Lincoln BIZZOZERO Coordinador delPrograma de Política  Internacional yRelaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias Sociales de laUniversidad de la República Oriental del Uruguay, integrante de la UnidadCentral de Estudios del Mercosur)

            En un artículopublicado en la Gazeta Mercantil en junio de 2002 (Um Parlamento para o MERCOSUL), por su parte, Félix Peña(Consultor de comércio internacional e professor na Universidad Nacional Tresde Febrero, na Argentina, como lo presenta el periódico brasileño.) habíapropuesto:

                                                                                  “Umaprimeira idéia é introduzir substanciais melhoras na página oficial na internetdo Mercosul (www.mercosur.org.uy). Ali deveriam se encontrar todas asinformações, como o material que permita aos cidadãos e a suas organizações teracesso a antecedentes, conceitos, dados e informes relevantes......(paracontinuar mas abajo) Uma segunda idéia é incorporar a figura do"ombudsman" do Mercosul como defensor dos interesses da sociedadecivil. Poderia ser lançado com um "livro de queixas eletrônico" napágina oficial da web, que permitisse remeter as inquietações dos cidadãos esuas organizações para a resposta de funcionários responsáveis, plenamenteidentificados, incluindo seus endereços eletrônicos. A terceira idéia seriaincluir na página oficial da internet todos os anexos das atas das reuniões eos projetos de novas regras, estabelecendo um prazo para que os interessadosdessem sua opinião.” Para Peña esa sería una forma de abrir el debate,en nuestro caso, aun coincidiendo, no proponemos formas, sino que creemos en lanecesidad de debatir contenidos.

                        Corresponde,entendemos, luego del relanzamiento del MERCOSUR impulsado por los presidentesLULA DA SILVA y KIRCHNER, iniciar un debate amplio y profundo sobre laInstitucionalización del mismo. Respecto del PARLAMENTO que garantice losobjetivos que se desprenden del conjunto de la presente ponencia proponemos:

 1.- En su aspecto comunitario: FormaConstitucional (Alcance de las normas que produzca, Requisitos para suintegración, Composición, Metodología para la sanción de normas, etc.);Instrumentación jurídica (Carácter de las normas que produzca, Aspectosreglamentarios de las mismas, etc.); Reglamento interno, etc. (Respecto de losantecedentes a tomar en cuenta, estos no deben reducirse al de la Unión Europeasino que deben considerarse otros como los del Parlamento Centroamericano yotros).

2.- En su aspecto nacional:Formas de elección de los Parlamentarios Argentinos, aplicación de la másamplia democratización (establecer formas de representación de sectoresindependientes no partidistas, etc.)

            Enlo referente al Tribunal SupremoComunitario la presente ponencia entiende que se debe por lo menosdiscutir:

1.- En suaspecto comunitario: Formas Constitucionales (Jurisdicción, Control deConstitucionalidad; Requisitos para su integración, etc.); Composición;Metodología para la producción de sus resoluciones.

2.- En su aspecto nacional:Forma de selección de los componentes nacionales; Formas de control de gestiónde los miembros nacionales.

Estimado colega periodista: si va a utilizar parte esta nota o del fallo adjunto como "inspiración" para su producción, por favor cítenos como fuente incluyendo el link activo a http://www.diariojudicial.com. Si se trata de una nota firmada, no omita el nombre del autor. Muchas gracias.

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