“Con una inversión que capacite a los recursos humanos en herramientas tecnológicas y gestión de procesos, y que planee una política informática, con la debida compra de hardware, el trabajo del Fuero Comercial sería más ágil y llevadero y el usuario final estaría mucho más satisfecho”, explicó Alejandro Cambellotti, director del equipo de investigación.
La misma se presentó ayer a la noche en la biblioteca del Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires (CACBA). En una sala alfombrada y con bibliotecas completas de libros de justicia en cada uno de sus costados se albergó al público que asistió para escuchar a los disertantes. El panel estaba compuesto por Eduardo Roca y Alfredo Rovira, del CACBA, Horacio Ballestrin, del Colegio de Escribanos, Alvaro Casalins y Alejandro Cambellotti, de FORES y Enrique Butty, Presidente de la Cámara Comercial.
Enrique Butty calificó a la investigación de FORES como “excelente” y estableció prioridades en las necesidades del Fuero al decir que primero hay que “mejorar prácticas en la gestión judicial y luego el recurso tecnológico”, adelantándose a algunas de las propuestas que luego se dirían. Además se refirió al estado del Fuero Comercial como “muy grave” y aclaró que “no es una situación de colapso gracias al trabajo de los jueces de primera instancia”.
A su terminó tomó la palabra Alejandro Cambellotti. A través de diapositivas hizo un resumen de los puntos centrales y las propuestas que conforman el trabajo. También explicó los motivos por los que se eligió al Fuero Comercial. Dijo que de la totalidad del presupuesto y de las causas ingresadas a los fueros penales, el Comercial contaba con el 14% del presupuesto y el 42% de las causas, situación que consideró como “desproporcionada”. Además, de la gran brecha que existe entre la cantidad de gente que trabaja en el Fuero, la carga de trabajo y la taza de resolución.
Análisis, conclusiones y propuestas
“La Gestión del Fuero Comercial. Análisis y propuestas”, es una investigación que se llevó a cabo durante el 2003 y esta dividida en cinco capítulos y un anexo. En cada uno se hace un análisis detallado de la información obtenida y se establecen propuestas para mejorar el funcionamiento del Fuero. Se puede acceder a un resumen más completo del informe desde www.foresjusticia.org.ar/investigaciones.htm o esperar a la semana que viene cuando llegue a las librerías.
El primer capítulo del informe es sobre las “Mejores prácticas de Gestión Judicial”. Cambellotti contó que visitaron las dependencias del Fuero Comercial analizando las diferentes formas de trabajo. Encontraron que los jueces “están muy preocupados con la sobrecarga de trabajo”, explicó. Con los datos obtenidos concluyeron que en muchos casos la intervención de un agente con menor capacitación retrasa considerablemente el trámite. Por ejemplo, la investigación cita el caso de los procesos ejecutivos que, tomando desde la presentación del escrito por parte del abogado hasta que el expediente llega a la mesa de entrada, pueden pasar 62 días hábiles. Sobre el mismo caso puso como contraejemplo al Juzgado N° 10, que el mismo el trámite lo hace en un día hábil. La diferencia se centra en una forma de gestión judicial más práctica y el uso de un sistema informático que realiza una única cargo de datos, lo que permite eliminar pasos, ahorrar trabajo y disminuir la posibilidad de errores.
Otro aspecto analizado fue el uso de las herramientas tecnológicas. La investigación destaca que la característica predominante que determina la efectividad de su uso es el liderazgo que ejercen los jueces y secretarios, por lo que el conocimiento previo que tengan resulta determinante en la forma en que se utilizan. Por eso la recomendación principal es la capacitación de los magistrados, secretarios y empleados en el uso de las tecnologías. Sin esto, una mayor inversión en el área tecnológica sería incompleta, aunque también es necesaria. Por lo que proponen aumentar el presupuesto del área y la compra de equipos para realizar reparaciones y de celulares para los empleados. Sobre este punto el Presidente de FORES, Alvaro Casalins, informó que la empresa UNIFON se comprometió a entregar teléfonos celulares para el Fuero Comercial. Otras propuestas del informe para el área tecnológica son: el uso del e-mail que reemplazaría las circulares, la distribución de fallos y notificaciones (ahorraría papelerío y tiempo) y permitiría una mejor comunicación entre jueces y secretarios, la implementación del sistema gratuito LINUX y la redacción de un plan estratégico de informatización. Sobre estas recomendaciones estiman que la capacitación del personal, el reemplazo de 315 computadoras y de servidores y la compra de 57 grabadoras de CDS para realizar backups periódicos costaría cerca de $ 440.000.
Sobre el trámite de los juicios ordinarios, otro de los puntos abordados, el equipo de investigación analizó 7257 causas ingresadas en 1999, de cuatro secretarías de la Cámara de Apelaciones Comercial. Quienes mayor uso hacen de este procedimiento son sociedades comerciales (63% de los actores y 43% de los demandados) y 2 de cada 3 causas son por sumas inferiores a los $ 10.000. Los recursos de apelación durante la causa son el 11% de los cuales el 69% son rechazados por la Cámara. Las actividades procesales que llevan más tiempo son la notificación del demandado y la producción de la prueba, lo que marca la responsabilidad de los letrados en el retraso de la justicia. Sobre la audiencia preliminar, art. 360 del Código Procesal, se realizó sólo en el 44% de los casos y en poco más de la mitad se provee íntegramente la prueba. Por lo que los jueces que participan de las audiencias consiguen mejores resultados.
El anexo de la investigación hace referencia al traspaso de 14 juzgados laborales al Fuero Comercial, que fue rechazado a fines de 2002 por las comisiones de Justicia y Legislación del Trabajo de la Cámara de Diputados, y que Butty consideró que “no tiene muchas posibilidades de prosperar” pero no profundizó en los motivos. Sobre este punto la investigación aconseja elaborar una nueva iniciativa haciendo hincapié en argumentos constitucionales que la avalen y otorgarle al Consejo de la Magistratura participación en el traspaso.
Luego de la presentación diariojudicial.com consultó a Butty acerca de la implementación de las propuestas. Dijo que “las vamos a instrumentar de la mejor manera que sea posible” aunque aclaró que “no hay plazos pero será con la mayor rapidez que podamos”. El Dr. Cambellotti consideró que la investigación “abre una gran perspectiva ya que estos resultados pueden ser aplicados también a cualquiera de los 25 poderes judiciales de la Argentina, que también sufren fuertes problemas de gestión”.