El senado trató así el proyecto de ley sugerido por la Comisión de Minería, Energía y Combustibles realizado en base a los aportados por los senadores Luis Falcó y otros (S-10/03); Jorge Capitanich (S-1494/03); Marcelo Guinle (S-291/04); Ruben Giustiniani (S-1091/04); Mirian Curletti y Alicia Mastandrea (S-1137/04); Marcelo López Arias (S-1330/04); Laura Martínez Pass de Cresto (S-1391/04).
Uno los puntos de mayor resistencia –y que serán los mas debatidos cuando se aborde el tratamiento en particular- fue la creación de un Fondo Fiduciario y las fuentes de financiamiento para atender el consumo residencial de GLP envasado para usuario de bajos recursos y para la expansión de redes de gas a zonas no cubiertas por redes de gas natural.
Junto a ese, se debatió también acerca de la autoridad de aplicación y la autoridad de fiscalización. Según el artículo 8 “Será autoridad de aplicación de la presente ley la Secretaría de Energía de la Nación, la que podrá delegar en el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS), las tareas de fiscalización y control técnico”.
Sin embargo el tema central de discusión es el que declara de "interés público" la producción y comercialización del GLP. La variante que proponen varios senadores es la de convertirlo en "servicio público", como establecía el dictamen de la comisión de Energía. Finalmente también se debatió sobre la alícuota del IVA de 10,5% aplicable a toda la cadena de venta del GLP.
Los legisladores buscan con esta sanción un mecanismo de regulación del precio de las garrafas, cuyo precio se triplicó desde la caída de la convertibilidad, pese a que es utilizada por miles de personas que no tienen gas natural, en especial la población de menores recursos. Al efecto se estima que el consumo de GLP alimenta a 4.5 millones de hogares.
En defensa del proyecto, el presidente de la comisión de Energía, Nicolás Fernández (PJ - Santa Cruz), explicó que el de GLP es "un mercado desregulado con abuso de posición dominante que genera verdadera zozobra en el marco de nuestro país", En nombre del radicalismo, el jujeño Gerardo Morales adelantó que su bloque "comparte el tratamiento de la iniciativa porque busca regular este mercado", aunque advirtió que la norma debe especificar que se trata de un "servicio público" porque "es una actividad regulada, que debe ser controlada y fiscalizada por el Estado". En tanto, Marcelo Guinle (PJ), precisó que "el mercado del gas, que es la materia prima, está desregulado" y que "al salir de la convertibilidad nos vemos en la obligación de regular; en lo que constituye una obligación de orden social".
También hicieron uso de la palabra durante la sesión los senadores Héctor Giustiani (Partido Socialista –Santa Fe) Alicia Mastandrea (UCR – Chaco) Carlos Rossi (Partido Vecinalista – Córdoba) Celso Jaque (PJ – Mendoza) Jorge Capitanich (PJ – Chaco) Roberto Ríos (PJ – Corrientes) Carlos Prades ( UCR – Santa Cruz) Luis Falco ( Radical Rionegrino – Rio Negro)