El informe, realizado por el consejero en representación del Poder Ejecutivo Joaquín Da Rocha, se realizó teniendo en cuenta varios indicadores como el número de causas por juez, el número de causas por secretaría penal y civil y cantidad de secretarías, la cantidad de causas por tribunal oral, la cantidad de causas penales por sala en cámaras federales de apelaciones, la cantidad de expedientes civiles por sala en cámaras federales de apelaciones, entre otros.
A partir de los resultados, el informe propone crear: dos juzgados federales en La Plata, uno en Mendoza, uno o dos en Lomas de Zamora, dos en Córdoba, uno en San Nicolás, uno en Junín, uno en Rosario, todos con competencia múltiple excepto penal, y un juzgado federal con competencia penal en Santa Fe, uno en Corrientes con competencia múltiple inclusive penal y otro en Tucumán, con competencia múltiple.
El objetivo del informe fue “definir, en primer lugar, un parámetro que permita cuantificar el trabajo que deben afrontar los juzgados, tribunales y cámaras existentes” y “establecerse un límite de causas que puedan ingresar al juzgado, luego del cual, el ingreso de nuevas causas provocaría un estancamiento en la actividad normal del tribunal”, señala el trabajo.
Esos límites de causas que pueden ingresar a los juzgados para una tramitación adecuada de las mismas se fijaron en 1300 por cada juez penal, 3500 por juez civil, ó múltiple, excepto penal, 170 por tribunal oral, 1000 por Sala de las Cámaras de Apelaciones Federales.
A partir de esos límites se realizó un análisis particular de las tribunales federales del interior del país. Así, en la Justicia Federal de La Plata uno de los tres juzgados con competencia penal se encuentra excedido del cúmulo de causas al igual que los juzgados con competencia múltiple excepto penal.
Otros casos, entre los varios que señala el informe, son los de la Justicia Federal de Mendoza y Mar del Plata que superan el límite de causas en la justicia con competencia en lo civil, comercial y contencioso administrativo: entre 1997 y 2003 ingresaron 11.338 en Mar del Plata y 10.447 en Mendoza.
Además de los 13 juzgados federales el Consejo propuso crear una secretaría con competencia en ejecuciones fiscales en el Juzgado Federal Nº 4 de Mar del Plata y otra en el Juzgado Federal Nº 1 de Mendoza; un segundo Tribunal Oral en Concepción del Uruguay; y en relación a las Cámara Federales, crear una nueva Sala con competencia múltiple en Rosario y una nueva secretaría civil en Paraná.
El informe y la propuesta fueron enviados a los presidentes de la comisiones de Justicia de las Cámaras de Diputados y Senadores de la Nación y al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.