20 de Diciembre de 2024
Edición 7117 ISSN 1667-8486
Próxima Actualización: 23/12/2024
Elena Highton de Nolasco. Jueza de la Corte Suprema de Justicia de la Nación

"La resolución judicial no es necesariamente la mejor"

“No hay excusa para la violencia doméstica”. La frase no deja dudas de la postura de la jueza de la Corte Suprema Elena Highton de Nolasco, impulsora de una oficina sobre esa temática. No la dice ella, sino que está impresa en un papel debajo del vidrio de la mesa de la sala de reuniones de su despacho, en el cuarto piso del Palacio del Tribunales.
 
Highton recibió a Diariojudicial.com durante 40 minutos para hablar sobre el trabajo que está realizado la Comisión para la reforma de los códigos Civil y Comercial, de la actual legislación y las necesidades de reforma, del nuevo enfoque que la Justicia penal le está dando a la violencia doméstica, de las políticas del Máximo Tribunal y de su futuro en el cargo.
 
La presidente Cristina Kirchner creó por decreto una comisión para reformar y unificar los códigos Civil y Comercial, integrada por Highton, el titular de la Corte Suprema, Ricardo Lorenzetti, y la ex integrante del Máximo Tribunal de Mendoza, Aida Kemelmajer de Carlucci, que tienen plazo hasta el próximo 23 de febrero para entregar el anteproyecto.
 
“Básicamente esto es una unificación del Código Civil con el Comercial. Por un lado, trataremos de simplificarlo y aligerarlo un poco de tantos artículos que son excesivos. Pero también incluir las figuras y elementos nuevos dentro de los que haya consenso. Hay muchos temas que no están en el Código como la fecundación asistida, cuestiones de bioética, de medio ambiente. Estos aspectos de alguna manera influyen en todo el derecho”, explicó Highton.
 
Sabe que la reforma, por alguno de los temas en los que se está trabajando, puede generar “lobys” en el Congreso a la hora de su sanción. “Muchas veces los proyectos de Códigos han fracasado no por todo el texto sino por un artículo o dos que son los que por alguna razón algún grupo objeta”, criticó por lo que la Comisión convocó a juristas a participar “para que no digan que no han tenido la oportunidad de opinar”.
 
Integrante de la Corte desde junio de 2004, para Highton debería haber otras reformas. “Uno de los que más dificultades trae es el principio de legalidad en penal y la indisponibilidad de la acción. También la incorporación de la posibilidad en un Código Procesal Penal, o en el Código Penal mismo, de derivar a la resolución alternativa o al programa víctima-victimario sería un aspecto nuevo en penal y un cambio importante”, señaló.
 
Por eso consideró que “la resolución judicial no es necesariamente la mejor” pero aclaró que “hay conflictos que sí la necesitan”. “La resolución alternativa permite ver todo el conflicto y no solo una punta del iceberg que es lo que va a juicio porque el conflicto es mucho más amplio de lo que se pide en un expediente”, agregó.
 
¿En qué estado se encuentra la reforma y unificación de los códigos Civil y Comercial?
 
Planteamos un modo de trabajo participativo para obtener un código que tuviera todo el consenso posible y que reflejara realmente las ideas más importantes de la comunidad jurídica. Invitamos a todo quien tuviera interés y que quisiera contribuir con alguna idea o proyecto. Y por otro lado nosotros hemos hecho con casi 90 juristas 31 subcomisiones repartiendo 31 temas distintos. Le pedimos que hagan un informe preliminar y ya los estamos recibiendo. Y nosotros mismos todo el tiempo nos vamos reuniendo, consensuando. Tomamos como base el Código de 1998 pero no quiere decir que lo vamos a copiar. Lo hicimos para que los convocados empiecen por algún lado
 
¿Cuáles son los principales cambios que se proponen realizar?
 
Básicamente esto es una unificación del Código Civil con el Comercial. Por un lado, trataremos de simplificarlo y aligerarlo un poco de tantos artículos que son excesivos. Pero también incluir las figuras y elementos nuevos dentro de los que haya consenso. La idea es hacer un Código con artículos nuevos y no reformas parciales, aunque se repita mucho de lo que estaba de antes.
 
¿Sobre qué propuestas nuevas están trabajando?
 
Todavía no hay decisiones tomadas. Hay muchos temas que no están en el Código como la fecundación asistida, cuestiones de bioética, de medio ambiente. Estos aspectos de alguna manera influyen en todo el Derecho. En el caso de los pueblos originarios hay legislación especial pero estamos estudiando la incorporación de la parte de la propiedad al Código porque no está reglamentada. Todo se está estudiando. Estamos tomando en cuenta todos los proyectos que hay, todos los códigos extranjeros que se han reformado, algunas nuevas reformas en Brasil.
 
 

 
 
Hizo referencia a legislación extranjera, ¿en qué situación se encuentra el país en materia civil?
 
Hay mucha legislación especial y no la vamos a incorporar toda al Código. Esa es una decisión no tocar toda la legislación porque en una reforma al Código Civil y Comercial prácticamente se podría ir tocando toda la legislación de derecho común que existe. La idea no es reformular toda la legislación.
 
La actualización de los códigos y la armonía que se le quiere dar, ¿se logra sólo con la sanción de un texto o se requieren de otras prácticas para que se aplique como se lo pensó?
 
Por eso mismo buscamos consenso. Las normas desde que están sancionadas se aplican pero si no hay convicción social y ciudadana no es fácil llevarlas a la práctica.
 
El proyecto contó con el apoyo de la presidente Cristina Kirchner que los recibió en la quinta de Olivos. ¿Qué les dijo?
 
Esta comisión se creó por un decreto presidencial, otras se hicieron por resoluciones del Ministerio de Justicia. Nos convocó, nos contó algunas preocupaciones en materia de familia, creo que habló de la adopción. Después en su mensaje al Congreso habló de una ley especial en este tema. Mostró un entusiasmo de que esto hay que actualizarlo.
 
Hubo trabajos de otras comisiones para hacer reformas a códigos, como el Penal o el Procesal Penal, que nunca fueron sancionadas por el Congreso. ¿Cree que en ese caso con el apoyo presidencial va a tener otro destino?
 
El Congreso es mucho más que la presidente. Además, vamos a ver porque ahora hay un período electoral. Pero de cualquier manera el apoyo es de la comunidad. Si bien el Congreso sanciona, también recibe lobys. Siempre hay grupos que opinan con algún interés que pueda ver tocado por el contenido del Código. Muchas veces los proyectos de códigos han fracasado no por todo el texto sino por un artículo o dos que son los que por alguna razón algún grupo objeta. La intención es que todo el mundo participe para que no digan que no han tenido la oportunidad de opinar, aunque la decisión final de los que ponemos en el Código sea nuestra. Ciertamente los códigos los han sancionado el Congreso a libro cerrado. No pedimos eso pero normalmente cuando se puede tocar se desarma la coherencia porque cuesta mucho organizar todo un sistema.
 
¿Se tiene más cuidado cuando se trabaja sobre un código que respecto a otro tipo de legislación?
 
El cuidado de la coherencia porque para hacer una ley sobre un tema hay que pensar en un sólo aspecto. En un código son muchos temas que hay que integrar, es todo un sistema que tampoco tiene que hacer ruido con el resto de la legislación.
 

 

Se desempeñó en el fuero civil y en el comercial pero que desde que está en la Corte Suprema trabaja en todas las materias. ¿Qué otras modificaciones legislativas cree que se deberían reformar, actualizar o armonizar?
 
A veces no es todo el código sino algún aspecto. Uno de los que más dificultades trae es el principio de legalidad en penal y la indisponibilidad de la acción, aunque esto también está controvertido si es de fondo o de forma. También la incorporación de la posibilidad en un Código Procesal Penal, o en el Código Penal mismo, de derivar a la resolución alternativa o al programa víctima-victimario sería un aspecto nuevo en penal y un cambio importante. Sobre todo para gente primeriza y descongestionaría todo el sistema carcelario en donde muchas veces los casos menores son los que están llenando el sistema y a veces cosas más difíciles terminan prescribiendo.
 
Hay un proyecto en Diputados para ir hacia un sistema penal más acusatorio pero se plantea que algunos jueces no estarán de acuerdo porque perderán poder jurisdiccional. ¿Qué opina?
 
Es relativo. Como en todo habrá quien está de acuerdo y en desacuerdo. Yo no creo que ningún juez pierda poder o quiera tenerlo sobre la gente. Además si se incorpora el juicio por jurados, también pierde el poder de decidir. Los sistemas son variados y uno siempre tiene que estar de acuerdo a los tiempos. Siempre cuando uno está acostumbrado a algo, el cambio cuesta o hay miedo a adaptarse.
 
Desde la asunción de la nueva Corte Suprema se han llevado a cabo algunas políticas como la Oficina de Violencia Doméstica, el saneamiento del Riachuelo, el llamado a audiencias públicas para temas de trascendencia que, algunos de ellos, tienen que ver con causas judiciales y en otros con las políticas publicas del Poder Judicial. En todos los casos, el común denominador es una mirada de la Corte que excede el marco del expediente lo que se replica en varias jurisdicciones.
 
Esto es una idea de que la resolución judicial no es necesariamente la mejor, aunque hay conflictos que sí la necesitan. En los conflictos penales se podrán hacer convenios pero la sociedad también necesita una reparación. Si alguien tiene una mala práctica profesional muy importante no es sólo cuestión de otorgar una indemnización sino también que se inhabilite al acusado. En principio la idea es que la solución judicial no es la mejor. La resolución alternativa permite ver todo el conflicto y no sólo una punta del iceberg que es lo que va a juicio, porque el conflicto es mucho más amplio de lo que se pide en un expediente. Todo se toma en cuenta y así hay más elementos para definir.
 
¿Se debería profundizar más la mediación?
 
Si, estamos en eso. Todavía hay muchas cosas que faltan. Pero la mediación no sólo en lo judicial. Sino en toda la sociedad porque es un modo de pacificar. Mediación en políticas públicas, en conflictos escolares…
 
En varios fallos se cita el trabajo de la Oficina de Violencia Doméstica. ¿Cree que desde su creación los jueces penales tomaron otra dimensión de estos delitos?
 
Sí y esto tiene que ver con el conocimiento de la problemática. Antes no había fallos de violencia doméstica, podía haber un homicidio o lesiones agravado por el vínculo pero no se tomaba una idea de que esto es una problemática como tal. Lo mismo con los medios que no hablaban de la violencia doméstica. El conocer la problemática hace que se la trate como tal, que no sea una mera lesión leve que no merece atención porque hay otros expedientes para resolver. También hemos tenido reuniones con jueces para concientizar de la problemática.
 
¿Cómo veía antes a los jueces sobre este tema?
 
A los jueces y a la población en general. Era una problemática que si bien existe desde que el mundo es mundo no se tomaba como un caso especial.
 
El juez de la Corte Suprema de Tucumán René Goane dijo que las mujeres trabajan en el Poder Judicial para tener la tarde libre. ¿Qué opinión tiene?
 
Eso es discriminatorio. Es una idea muy conservadora, muy fuera de época de las mujeres. Hace 38 años que trabajo de mañana, tarde y noche. (risas).
 
¿Es una idea generalizada en la Justicia?
 
No. Yo no lo veo así.
 
¿Cree que Goane debería ser sancionado?
 
No nos compete a nosotros. Le compete a algún Consejo de la Magistratura o al INADI. Yo no tomo decisión al respecto.
 
¿Qué le dice la gente sobre el funcionamiento de la Justicia?
 
Creo que la gente confía en esta Corte. Uno está en la Corte porque es un desafío seguir trabajando por acercar la Justicia a la gente y en ese aspecto se va mejorando la imagen de la Justicia. Siempre la imagen. Cuando aparece un caso de un juez que incurre en acciones inadecuadas, ese caso se generaliza. Todos los otros jueces que están trabajando no salen en el diario. Es uno con 100. Creo que va mejorando la imagen y la confianza. Cuando hay un problema real que la gente tiene, va a la Justicia. El que nunca fue a un tribunal habla peor que el que sí concurrió. La lentitud se reconoce. Para eso se está buscando la resolución alternativa de conflictos, el aggornamiento de las notificaciones, la despapelización.
 
Raúl Zaffaroni planteó que no piensa estar muchos años en la Corte ¿Usted piensa lo mismo?
 
Habrá que ver cuándo me jubilo (risas). Ya llevo 38 años en la Justicia y por ahora tengo cosas para hacer. No pronostico nada ni en un sentido ni otro.
 
Aparecen en esta nota:
Highton de Nolasco Código Civil y Comercial

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