Dju: ¿Cuáles son las expectativas acerca de su gestión al frente de la subsecretaría?
HG: Este es un espacio nuevo que nace a mediados del mes de septiembre, dependiente de la Secretaría de Gobierno. Esta es la Secretaría de Legislación y Justicia. En consecuencia empezamos un trabajo de armado del área cuyo primer objetivo fue reclutar todas las competencias que estaban dispersas en las distintas áreas, e ir incorporándolas a la nuestra para empezar el diseño de un trabajo diverso entre lo nuestro.
Ahora estamos con varias competencias claramente instaladas y dispuestos a desarrollarlas a pleno para facilitar la gestión del gobierno de la ciudad de Buenos Aires, en todo lo que tiene que ver en materia de legislación y justicia.
Dju: Siempre se tuvo esa imagen en la ciudad de Buenos Aires, la de una Justicia dispersa, postergada en tener una identidad como Justicia propia, ¿no le parece así?
HG: En primer lugar la ciudad está construyendo su autonomía. El espacio autonómico es un espacio nuevo, y como tal es un espacio que va a constituirse con todas las dificultades que eso significa.
Por ejemplo, en materia de Justicia, y esto va a coincidir con la pregunta, el artículo 129 de la Constitución Nacional establece que la ciudad de Buenos Aires debe tener facultades plenas en materia jurisdiccional, lo que supone tener una Justicia en la ciudad de Buenos Aires. Esta Justicia plena todavía no ha sido constituida. Tenemos apenas una justicia en marcha que se supone es una parte de la Justicia contravencional. Ya están sustanciados los concursos en materia contencioso administrativa y está funcionando el Ministerio Público.
Naturalmente que la Justicia, tal como lo prevé la nueva legislación de la ciudad de Buenos Aires, con la incorporación de la Justicia Civil, la Justicia Penal, la Justicia Comercial, la Justicia Laboral, la Justicia Nacional ordinaria, que debería pasar al ámbito de la ciudad, es una asignatura pendiente; así que supongo que empezaremos a trabajar, mas temprano que tarde, el tema del traspaso porque esta es una disposición constitucional, tanto como de la Constitución Nacional como de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires.
Dju: El traspaso de la Justicia aparece como un tema. ¿Cómo se percibe la opinión de los distintos sectores de poder tocados por el cambio?
HG: Digamos que durante la época del ministerio de Justicia a cargo de Jassan y se empezó a trabajar con el tema del traspaso hubo oposiciones fuertes, no solamente de parte de la Asociación de Magistrados, sino de los propios magistrados a través de distintas acordadas de las distintas Cámaras que se oponían por ese medio al traspaso. Nosotros entendemos que las circunstancias han cambiado; que no hay razones suficientes que hagan pensar que estas oposiciones van a continuar. Naturalmente que tanto en el ámbito nacional como en el ámbito de la ciudad deberemos buscar políticas de consenso para convencer a quienes no estén convencidos y desarrollar una política de traspaso que sea satisfactoria para todas las partes pero que es indudable que el traspaso de la Justicia es inexorable, más allá de cómo lo vamos a hacer y de cuanto tiempo va a tardar ese traspaso.
Dju: ¿Hay plazos para concretarlo?
HG: En este momento no. Estamos empezando a conversar. Vamos a hacer una ronda de conversaciones con todas las partes y escuchar a todos los operadores del sistema judicial y vamos a ir tomando decisiones en función de las instrucciones que vayamos recibiendo, siempre dentro del marco de la Constitución Nacional y la de la Ciudad Autónoma en esta materia.
Dju: Bueno, ahora nos interesaría saber los proyectos en materia de legislación.
HG: En materia de legislación esta subsecretaría ha logrado recientemente que el Secretario de Gobierno firme una resolución por la cual vamos a hacer el seguimiento de los trámites legislativos que se originen en el Poder Ejecutivo, de manera de hacer eficiente el funcionamiento de los poderes del Estado. Porque si bien es cierto que la tarea la vamos a hacer dentro de la órbita del Poder Ejecutivo, el seguimiento lo vamos a hacer dentro de la órbita del poder legislativo de la Ciudad, de manera que el área donde se origine un proyecto pueda estar informada de manera periódica respecto de la marcha de ese proyecto y pueda eventualmente requerir información acerca del estado de ese proyecto.
Además vamos a llevar adelante, en materia de legislación todos aquellos proyectos por lo menos de carácter institucional que están dentro de la Constitución de la ciudad de Buenos Aires, leyes que la propia constitución manda sancionar y que por distintas razones -ó tienen un proyecto en estudio o no tienen ninguno- y no han sido sancionados, estamos haciendo un rastrillaje de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires sobre ellas y vamos a trabajar, dentro de la Dirección General de legislación que funciona dentro de la subsecretaría de Justicia en esa materia.
Dju: ¿Se estaría trabajando sobre qué leyes pendientes?
HG: Son numerosas pero le puedo enumerar por ejemplo la ley de Asistencia Profesional Gratuita que otorga el beneficio de litigar sin gastos; el Consejo de Planeamiento Estratégico, la Ley de Educación, La regulación del uso de substancias radioactivas, el Consejo de la Juventud, la Ley para personas con necesidades especiales y regulación de la negociación colectiva y procedimiento de resolución de conflictos, la Ley de Reglamentación del Comercio Económico y Social; la regulación de propaganda publicitaria, el compre nacional, el presupuesto participativo, el derecho a voto de extranjeros y el régimen electora que está en pleno debate y la regulación de juegos.
Sobre todos esos temas vamos a trabajar y sobre todo que a partir del nuevo año tenemos presupuesto para trabajar y, además, tendremos una nueva sede de la que estamos orgullosos, donde vamos a tener un espacio muy amplio de trabajo en la calle Lavalle entre Uruguay y Paraná, en le viejo edificio de la SIGEN.
Dju: Cuáles son los proyectos para la utilización del edificio de la antigua Unidad 22 que les cedió la Corte Suprema?
HG: La ciudad de Buenos Aires obtuvo a través de un convenio con la Corte Suprema de Justicia de la Nación, el comodato por un espacio de tiempo de dos años, para que allí, donde en algún momento funcionó la U-22 funcione a partir de mediados del mes próximo la cárcel de contraventores, un lugar de detención de contraventores.
El gobierno obliga al gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en optimas condiciones de funcionamiento este lugar de detención. En este momento estamos allí en pleno proceso de refacciones para ponerla en optimas condiciones de funcionamiento y esperando que a mas tardar, dentro de un mes esté allí en pleno funcionamiento.
Dju: ¿Qué capacidad de alojamiento de detenidos tendrá ese lugar?
HG: Todavía no lo sabemos porque se va a inaugurar por etapas. En la primer etapa va a tener aproximadamente espacio para 25 detenido, y cuando esté totalmente terminada para unos 100 detenidos.
Dju: Ustedes tenían pensado solicitar para los contraventores un espacio en la nueva cárcel de Ezeiza.
HG: Tuvimos alguna conversación informal con las anteriores autoridades del ministerio de Justicia, e hicimos dos visitas a la nueva cárcel de Ezeiza pero todo está muy supeditado al costo económico y financiero, así que tenemos que evaluar las posibilidades reales de que la ciudad pueda a acceder a construir un pabellón allí.
Dju: ¿Más difícil les va a resultar a la luz de las declaraciones de la Subsecretaria de Política Criminal, Patricia Bullrich, que dice que es inevitable pagar 4.300 pesos por metro cuadrado en la cárcel de Ezeiza?
HG: Yo desconozco el precio del metro cuadrado. Sé que se han pagado 586 millones de dólares por las dos cárceles, Ezeiza y Marcos Paz. Si efectivamente se pagaron 4.300 dólares el metro cuadrado es verdaderamente un exceso. La ciudad de Buenos Aires no está en condiciones de hacer una erogación de esa naturaleza, por lo cual vamos a tener que pensar en otras opciones.
De ninguna manera la ciudad puede pagar ese costo del metro cuadrado.
Dju: Aparentemente el proyecto de la Ciudad Judicial, tal como estaba previsto está desechado. Si bien está en la esfera de la Justicia Nacional, su emplazamiento iba a ser en la ciudad de Buenos Aires. ¿Cómo ve la subsecretaría esa idea?
HG: La ciudad Judicial siempre fue una aspiración de los abogados y de todos los operadores del sistema judicial, porque nadie puede negar las innumerables ventajas que tiene la concentración judicial en un sólo edificio que, además, reuniría todas las condiciones tecnológicas de la modernidad en materia judicial.
De cualquier manera la implementación de la ciudad judicial es un tema que está para seguir siendo explorado, nosotros, cuando yo presidía la Asociación de Abogados de Buenos Aires nos imaginábamos en aquel momento que si no podía darse una ciudad judicial que fuera realmente ventajosa para la comunidad, pensábamos en la posibilidad de explorar la construcción de un barrio judicial, es decir no sacarlo del barrio de Tribunales, proceder a todas las expropiaciones que fuera menester, de manera que los edificios judiciales estén cerca del centro neurálgico de la Justicia que es el Palacio de Justicia y hacer funcional el funcionamiento de la Justicia. De cualquier manera es un tema que vamos a seguir explorando, para nada está descartado y tendremos que ver qué justicia tendremos en la ciudad de Buenos Aires, para saber después qué ciudad Judicial vamos a tener.
Dju: ¿El dirigente y el funcionario político cómo ve la Justicia de hoy?
HG: La justicia necesita oxigenarse, necesita ser penetrada por los nuevos tiempos, necesita ser integrada por hombres de gran capacidad de cambio, extraordinario nivel de observación de los nuevos tiempos.
Necesitamos una justicia ágil, rápida, para todos; No una justicia rica para los ricos y pobre para los pobres, sino una Justicia que esté al alcance de todos.
Necesitamos que las nuevas instituciones de la Justicia funcionen plenamente, el los consejos de la magistratura cumplan cabalmente con su función, que los jueces no sean más moneda de cambio del favor político sino que sean los mejores, que se debata previamente cuáles son los mejores hombres y cuál debe ser el perfil de los jueces para integrar la nueva Justicia. Pero es indudable que la sociedad esta reclamando una justicia nueva y que los dirigentes de la abogacía y los dirigentes políticos que estamos obligados a construir una nueva Justicia hagamos todo lo posible para que, respetando plenamente el funcionamiento de las instituciones de la Justicia, esta nueva Justicia se cree definitivamente.