El pasado 30 de mayo, el Senado derogó la ley 20.840, de Subversión Económica,
e introdujo modificaciones en el Código Penal. En cuanto a la derogación de
la ley 20.840, se logró cumplir con una "sugerencia" del Fondo Monetario Nacional,
para quien la amplitud de los tipos penales establecidos en la norma conspiraba
contra la seguridad jurídica.
Sin embargo, la norma aprobada por los senadores y que ahora está a estudio
del presidente Eduardo Duhalde, a los fines de su promulgación, incluye un artículo
4º que inmediatamente encendió la polémica. El mismo dispone que se incorpore
el siguiente texto, como artículo 174 bis del Código Penal:
"Artículo 174 bis: será reprimido con prisión de seis meses a dos años, quien
por imprudencia o negligencia o violando los deberes a su cargo, cometiere o
prestare su consentimiento o concurso para la realización de los actos mencionados
en el inciso 6° del artículo anterior".
La referencia normativa es al inciso 6º del artículo 174 del Código Penal, también
incorporado por la nueva ley, que sanciona al que "maliciosamente afectare
el normal desenvolvimiento de un establecimiento o explotación comercial, industrial,
agropecuaria, minero o destinado a la prestación de servicios; destruyere, dañare,
hiciere desaparecer, ocultare o fraudulentamente disminuyere el valor de las
materias primas, productos de cualquier naturaleza, máquinas, equipos u otros
bienes de capital".
Sintetizando, de la conjunción de ambos textos surge que será penalizado con
prisión de seis meses a dos años, quien por imprudencia o negligencia
o violando los deberes a su cargo, afectare el normal desenvolvimiento de un
establecimiento o explotación comercial, industrial, agropecuaria, minero o
destinado a la prestación de servicios; destruyere, dañare, hiciere desaparecer,
ocultare o fraudulentamente disminuyere el valor de las materias primas, productos
de cualquier naturaleza, máquinas, equipos u otros bienes de capital, o prestare
su consentimiento o concurso para la realización de esos actos.
La inclusión de un tipo penal que sancione conductas meramente culposas con
prisión de seis meses a dos años, prendió nuevamente la luz roja en el FMI,
quien considera que esa normativa es pasible de las mismas criticas que se le
hacían a la ley derogada.
Ya el ministro de Justicia, Jorge Vanossi, advirtió al gabinete nacional que
el proyecto finalmente sancionado transfería al Código Penal tipos delictivos
que antes estaban alcanzados por la ley 20.840 y que configuraban buena parte
de la polémica que originó la exigencia de eliminar esa ley, por estimarse que
no eliminarán la inseguridad jurídica.
Si bien el FMI le "sugirió" a Duhalde vetar desde el artículo 2 inclusive en
adelante y sólo mantener el primero, que establece la derogación de la ley de
subversión económica, se cree que algunas figuras penales sobrevivirán, pero
se da por casi seguro que el presidente vetará el artículo 4º, que incorpora
el tipo culposo, cuando esta semana firme el decreto de promulgación.