La eterna pelea por los escritos fuera de horario

Desde la implementación de los expedientes electrónicos se inició una lucha entre abogados y judiciales por los horarios en que se realizan las presentaciones. Los primeros alegan que se limitarían derechos, y que en definitiva las alternativas como “la bandeja diferida” o “el límite horario para ingresar escritos” en nada contribuyen a que haya menos escritos presentados, toda vez que solo perjudican al justiciable que o bien debe soportar los problemas de conectividad o colapso de la red en los horarios “hábiles” o bien lo condicionan a presentar en otros horarios cuando igualmente las presentaciones serán proveídas en horarios de trabajo lo que tampoco conspira contra el “derecho a la desconexión” de los empleados judiciales.

Y en el caso de los segundos, estos luchan por que las presentaciones se realicen únicamente en horarios y días hábiles porque entienden que la posibilidad y facilidad para presentar escritos las 24 horas solo contribuye a que se sobrecarguen las bandejas de entrada con escritos, lo que sumado al teletrabajo en muchos casos provoca que no se respete el horario de “desconexión” que debe tener el trabajador, remarcándose la necesidad de “preservar la salud psicofísica de los trabajadore judiciales” frente al surgimiento de numerosos pedidos de licencia por “afecciones psicológicas”, “agotamiento” o "estres".

La discusión se profundizó en 2020 cuando la pandemia provocó que los profesionales trabajen desde casa lo que implicó para algunos el incremento en las presentaciones, en su momento la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil había solicitado al Consejo de la Magistratura de la Nación que disponga un límite a las presentaciones digitales, tras un reclamo del gremio, llegando inclusive a disponerse un protocolo por parte de la Corte Suprema para la presentación electrónica de escritos durante la feria, y el año pasado se empezó a tratar el tema de las “bandejas diferidas” que permitían el ingreso en cualquier horario pero solo siendo visualizable en el sistema en los horarios laborales, un reclamo de la misma Cámara, que este año fue reiterado por la Unión de Empleados de la Justicia de la Nación (UEJN) al cual calificaron como una “imperiosa necesidad” y que implicó la prueba piloto aprobada por el Consejo de la Magistratura de la Nación.

Esta bandeja diferida también recibió opiniones dispares, entre quienes alegaron que la misma permitía “un corte” en la jornada laboral, “limitando” los mensajes o llamados a cualquier hora de las propias autoridades de los juzgados y entre quienes se referían a la misma como “un cuello de botella para los escritos”, que provoca colapsos en un sistema de por sí criticado.

Asimismo, la SCBA publicó la Res.1634/22 donde estableció un sistema para la feria judicial de julio en donde se permite la ampliación de plazos que tienen los juzgados para resolver en virtud de la cantidad de presentaciones que lleguen a la bandeja de entrada, "cuando el número de presentaciones no urgentes recibidas durante la próxima feria judicial de invierno supere las 80.000 (ochenta mil), operará de manera automática el diferimiento para el cómputo del plazo establecido para el proveimiento o dictado de resoluciones en un (1) día.  Por cada 80.000 (ochenta mil) adicionales, que se sumen al total de presentaciones, se actuará de igual manera agregándose un (1) día de prórroga, hasta un máximo de tres (3) días de diferimiento", remarcando que las cuestiones que indiquen que solicitan "habilitación" se trataran sin diferir, debiendo los letrados prestar atención a indicar tal situación ya que el mismo sistema destaca esas presentaciones por sobre las demás.  

Andrés Nizzo, auxiliar letrado en el Juzgado Civil y Comercial de Mar del Plata  y referente en materia procesal electrónica, dialogó sobre la temática con este medio, respondiendo lo siguiente:

Dju ¿Realmente hay más presentaciones por parte de los abogados en horas inhábiles?¿Que nos indican los datos del sistema?

Datos preliminares, extraídos por muestreo del propio sistema de gestión judicial, sugieren que la presentación electrónica de escritos judiciales (así como otros documentos tales como cédulas, oficios y testimonios) se concentra principalmente en días y horas hábiles. Me refiero específicamente al acto de efectuar la presentación, esto es, cuando las abogadas y los abogados ejecutan la opción “enviar presentación” en el portal web que sirve de soporte al Sistema de Presentaciones Electrónicas de la SCBA.

Según las muestras referidas (correspondientes al juzgado de primera instancia del fuero civil y comercial del Departamento Judicial de Mar del Plata en el que trabajo), aproximadamente el 65% del total de las presentaciones se efectúan en tiempo hábil, el 26,5% se hacen en horas inhábiles de días hábiles y, solo un 8,8% se realizan durante los fines de semana (desde el viernes a las 14 horas hasta el lunes siguiente a las 8 horas).

Son datos que hay que tomar con cautela, ya que -insisto- corresponden a un pequeño muestreo de un órgano de primera instancia de un fuero específico; seguramente existan diferencias -incluso significativas- entre las distintas instancias y fueros.

Algún sector del personal judicial sostiene que la falta de límites horarios o de días al ingreso de escritos electrónicos es una de las principales causas de lo que denominan “el colapso de los juzgados”. Se alega que las presentaciones se van acumulando durante las noches y en días inhábiles, por lo que al inicio de la jornada laboral se presenta una gran cantidad de escritos por gestionar.

Pues bien, afirmaciones de semejante entidad deberían venir respaldadas por datos objetivos acerca del uso del sistema informático. Una discusión seria de asuntos tan trascendentes, que involucran aspectos tan delicados como el acceso a la justicia, la tutela judicial efectiva, el funcionamiento de los tribunales y los derechos laborales de las y de los trabajadores judiciales, requiere contar con información precisa, que fácilmente puede procurarse a través del propio sistema de gestión que administra la Suprema Corte bonaerense.

Dju ¿La limitación de horarios para hacer presentaciones es una solución útil?

Sinceramente no aprecio qué tipo de ventajas podría reportar esa solución. Desde un punto de vista práctico, no existe ningún argumento serio que avale la conveniencia de restringir la presentación de escritos judiciales electrónicos a los efectos de atemperar la carga de trabajo de los órganos judiciales.

Desde un punto de vista práctico, no existe ningún argumento serio que avale la conveniencia de restringir la presentación de escritos judiciales electrónicos a los efectos de atemperar la carga de trabajo de los órganos judiciales.

Las propuestas que cada tanto aparecen en ese sentido desatienden algo elemental: las presentaciones judiciales seguirán apareciendo en igual número, pero en lapsos de tiempo más concentrados. Las abogadas y los abogados no presentan escritos judiciales porque sí; no podemos pensar que las presentaciones ingresan a gran escala simplemente porque tenemos un sistema abierto y disponible las 24 horas, los 365 días del año. Las y los profesionales formulan las peticiones judiciales que las partes por las que actúan necesitan, de acuerdo a las exigencias y oportunidades procesales de cada causa, por el trámite normal que demandan los expedientes.

Debemos advertir además que, ante una hipotética limitación del horario y/o de los días para el ingreso de presentaciones, a las personas usuarias del sistema les bastará dejar en “borrador” o en “elaboración” los escritos durante tiempo inhábil, para luego ingresarlos todos juntos a la vez, durante tiempo hábil. Con lo cual, no solo que no es una solución idónea para el problema que se pretende sanear, sino que pondría en riesgo el adecuado funcionamiento del sistema informático, cuya demanda se condensaría en un lapso temporal limitado.

Dju ¿Cree ud que la "facilidad" para hacer presentaciones digitales contribuye a la congestión de los juzgados o es otra la causa?

La congestión de los juzgados y tribunales en la Provincia de Buenos Aires es una realidad innegable. Es claro que existe una alta demanda del servicio de justicia, y los recursos disponibles para atenderla son -en muchos casos- insuficientes. Es un fenómeno multicausal: falta de organismos, escaso personal, vacantes sin cubrir, escasez de insumos y herramientas informáticas, etc. Reducir la causa de la congestión del servicio al hecho de que abogadas y abogados (y demás auxiliares de la justicia) pueden hacer presentaciones judiciales en todo momento, importa una visión sesgada del problema general.

Dju ¿Cómo podemos afrontar la congestión de escritos para agilizar la justicia?

Se debe comenzar por identificar con la mayor precisión posible los verdaderos problemas de la congestión judicial. Muchos de esos inconvenientes son bien conocidos, tal como lo enumeramos anteriormente. Desde luego, el reclamo de soluciones a tales dificultades no debe ceder.

Pero además es necesario explorar nuevas alternativas, que en alguna medida ya han sido puestas en marcha. Hablamos de la automatización de tareas y de trámites, con la asistencia de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación. Es imprescindible profundizar ese proceso, para que la fuerza creativa del personal judicial pueda concentrarse en aspectos más provechosos, jerarquizando la función y dedicando el tiempo a resolver las cuestiones jurídicas más relevantes.

Pero además es necesario explorar nuevas alternativas, que en alguna medida ya han sido puestas en marcha. Hablamos de la automatización de tareas y de trámites, con la asistencia de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación. Es imprescindible profundizar ese proceso, para que la fuerza creativa del personal judicial pueda concentrarse en aspectos más provechosos, jerarquizando la función y dedicando el tiempo a resolver las cuestiones jurídicas más relevantes.

Dju ¿Como garantizamos el derecho a la desconexión de los empleados judiciales?

El derecho de las trabajadoras y los trabajadores a la desconexión es legítimo y debe garantizarse.

Disponer de una mesa de entradas digital abierta en forma permanente, disponible y accesible a través de cualquier lugar para enviar escritos durante todo el día, todos los días, brinda una amplia flexibilidad a las y los profesionales independientes, permitiéndoles optimizar su organización laboral. Ni hablar de la facilitación al acceso a la justicia, que es un mandato convencional y constitucional para los poderes públicos.

Por supuesto que lo anterior no implica que los escritos se deban despachar durante todo el día. Salvo que exista expresa habilitación, del “lado interno de la pantalla” los escritos judiciales se reciben, procesan y gestionan dentro del horario de funcionamiento de las oficinas judiciales. El derecho a la desconexión se resguarda entonces respetando los límites de la jornada laboral, de acuerdo a lo previsto en el estatuto del personal judicial.

Dju ¿Como se maneja las presentaciones efectuadas fuera de horario laboral y que pueden hacer los empleados judiciales a los cuales se le exija dar respuesta fuera de su horario laboral?

Como referí anteriormente, las presentaciones judiciales fuera de tiempo hábil quedan en estado “pendiente” hasta tanto sean aceptadas por el personal del juzgado, lo que debería efectuarse recién al inicio de la jornada laboral. A partir de allí se deberán gestionar y tramitar según corresponda, todo ello siempre dentro del horario laboral, salvo -claro está- que se trate de alguna cuestión urgente y tenga que intervenir el personal que en su caso esté afectado al servicio de turno o de feria.

Cualquier tipo de abuso laboral que pueda existir en algún supuesto puntual, debería ser denunciado y tratado por las autoridades o dependencias correspondientes.