Según el documento, las mayores necesidades de refuerzo son las de los juzgados de instrucción, de primera instancia, de lo Social y secciones de lo contencioso administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia.
Asimismo, el documento advierte que la situación no es tan alarmante en relación al fuero civil de las audiencias provinciales de nueva creación, ya que se propone la creación de sólo tres dependencias.
También, se cree necesario un nuevo Juzgado de lo Contencioso-Administrativo en la Audiencia Nacional y se incluye la necesidad de poner en funcionamiento siete nuevos juzgados de Vigilancia Penitenciaria, así como diez nuevos Juzgados de Menores.