A través de una iniciativa impulsada por el defensor oficial penal de Neuquén, Andrés Repetto, ya está en trámite en la Legislatura de la provincia un proyecto de ley que pretende una sustancial modificación del Código Contravencional local. Su actual texto fue considerado “obsoleto” y violatorio de las garantías y derechos de los imputados.
La idea es modernizar el proceso contravencional de la Provincia, propuesta que llega en el mismo momento en que los diputados tienen en estudio las reformas de los códigos de procedimientos Penal, Civil y Administrativo. “Considero de suma importancia que el Cuerpo evalúe el presente proyecto para así proceder a una reforma integral de todos los sistemas de juzgamiento en forma armónica”, indicó Repetto.
La iniciativa propone la adecuación de varios tipos contravencionales a las exigencias actuales e incorpora nuevas figuras, algunas de ellas novedosas. Así, por ejemplo, en el Título I “Protección integral de las personas”, se prevé la sanción de conductas que no son tenidas en cuenta por el Código vigente, como la agresión con cualquier tipo de armas, la venta ilegal de armas, el riesgo de lesiones por la tenencia de animales feroces, la venta o suministro de alcohol a menores, entre otras. A su vez impone una sanción por el riesgo creado al entorpecer la salida de emergencia de locales habilitados al público, como un modo de prevenir catástrofes como la tragedia de Cromañón.
También pretende proteger el normal funcionamiento de los servicios públicos y de emergencias, sancionando por ejemplo la destrucción de las señales en rutas y caminos, así como la invasión del espacio público para fines lucrativos sin la debida autorización.
Otras de las propuestas es sancionar a las conductas tendientes a dominar o manipular una subasta pública, aquellas que provoquen disturbios o violencia en espectáculos artísticos o deportivos masivos.
En lo relativo a la “Seguridad y ordenamiento en el tránsito”, se sanciona a quienes conducen en estado de ebriedad, a quienes participan u organizan picadas y a quienes dejan animales en las rutas o caminos, transformándose en peligros inminentes para la seguridad de miles de personas que transitan las rutas de la Provincia. Debe aclararse que ninguna de estas conductas es hoy reconocida como contravención en el actual Código, lo que implica una laguna legal al respecto.
“El actual Código Contravencional ha perdido toda vigencia, limitándose en los hechos a sancionar casi con exclusividad a quienes son acusados de estar en estado de ebriedad en la vía pública, aún cuando su conducta no ocasione ningún perjuicio o daño a terceros”, expresa el proyecto del defensor penal, quien agrega que “de esa manera el Código se ha transformado en muchos casos en una excusa para ejercer un indebido control sobre cierto sector de la población”.
Debe tenerse en cuenta que actualmente quien ejerce la pretensión contravencional es la Policía y el juez actuando de oficio, quedando la Fiscalía excluida del proceso contravencional y restándose con ello transparencia a todo el sistema.
Para la confección del proyecto, Repetto señaló que se incorporaron muchas de las normas que habían sido propuestas por una comisión creada por el Tribunal Superior de Justicia de Neuquén en 1996. Remarcó que se tuvieron en cuenta las disposiciones del Código de Convivencia Urbana de la Ciudad de Buenos Aires, como así también el Código Contravencional de Chubut. “Ellas constituyen las más modernas legislaciones que actualmente existen en esta materia”, sostuvo el defensor.
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