El expositor, definió a la política criminal como: "el conocimiento de aquellos
medios que el Legislador puede hallar según la especial disposición de cada
Estado para impedir los delitos y proteger el Derecho Natural de los súbditos".
Existen dos partes en la Política criminal: la parte preventiva que es la de
impedir la comisión de delitos y el proteger el derecho de los habitantes. Es
muy difícil concebir al Derecho Penal sin la pena. Mas del 80% de los delitos
del código Penal tienen penas privativas de la libertad... no se puede dejar
de lado el aspecto retributivo de la pena pero tampoco se puede dejar de lado
el aspecto resocializador. El derecho Penal Argentino es esencialmente retribucionista.
El narcotráfico en sí mismo no es bueno ni malo, puede haber un tráfico lícito
destinado a la industria farmacéutica a la actividad química. El tráfico ilícito
debe ser necesariamente penado. Algunos técnicos están a favor de la libertad
de todo aquello que se refiera al consumo personal y al comercio de estupefacientes
"opinión esta que no comparto". De acuerdo a la Corte el consumo personal debe
ser penado, ello sin dejar de lado las medidas de seguridad para todos los tenedores
de estupefacientes que sean para uso personal. No debe desconocerse las medidas
de seguridad como una forma de reciclar al consumidor. El aspecto represivo
es muy importante, pero es más importante el aspecto social. No hay una solución
mágica que podamos aportar desde el Poder Judicial y desde la legislación únicamente.
Hemos visto que excelentes leyes no resultan suficientes en si mismas si no
que resultan necesarias otras medidas para su aplicación; a su vez no se debe
descuidar "al gran traficante", al que maneja los hilos de este comercio el
gran traficante, el lavador de dinero considerando en lo personal, que al narcotráfico
hay que pegarle por donde mas le duele que es el manejo de fondos. Hay que atacar
a este tipo de delincuencia y sí prestar asistencia al consumidor. Sin dejar
de reconocer que el drogadicto es un enfermo, en algunos casos quien se droga
esta revestido de cierto grado de peligrosidad. Se inclina al delito fundamentalmente
para procurar medios para obtener la droga, frente lo cual la sociedad se ve
agredida por este tipo de individuos. Más allá de ello la sociedad debe tender
siempre a la protección del enfermo.
Destaca el orador, que en muchos casos no solo no conocen sus nombres, por lo
que utilizan nombres de fantasía, si no que además desconocen quiénes son sus
padres; lo que demuestra en primer lugar, una falta de contención familiar y
en segundo lugar tampoco son contenidos en las escuelas, donde la sobrepoblación
de alumnos les ha hecho perder la capacidad de contención que antiguamente tenían.
Tampoco tienen contención institucional de parte del Estado. A esta gente no
se la para con miedo. Se produce lo que algunos autores llaman la deslegitimación
de la potestad penal porque se busca cubrir fases que no le corresponden al
Derecho Penal con leyes del tipo punitivas.
Esto parece menor pero no lo es. Cada vez el Código Penal va creciendo más y
vemos que no se produce un crecimiento proporcional de condenas. El Derecho
Penal debe ser la última razón, no se puede pretender regular determinadas actividades
sociales con el Derecho Penal, los que deben ser reguladas por otras normas.
Quienes deben hacerse cargo del aspecto social no deben descuidar... la prevención
es lo primero.
Destaca el orador que la Convención de Viena marca un hito en materia de política
criminal teniendo en cuenta que fue negociada durante el gobierno del Dr. Alfonsín
y promulgada en el siguiente gobierno, con lo que se marca una continuidad en
la lucha contra el narcotráfico... La Convención por los temas que trató, es
un gran logro porque fue un reconocimiento a la imposibilidad de la lucha individual
de los países contra el flagelo del narcotráfico... Los municipios, los legisladores,
el Poder Ejecutivo deben estar presente en todo lo que hace a la asistencia
y a la prevención.