Dju: En el discurso del acto de puesta en funcionamiento del Consejo de la Magistratura, hace tres años se dijo "se nombrarán a los mejores jueces, pero no a veces sino siempre" ¿cuánto de esa premisa se pudo concretar?
GS: El Consejo de la Magistratura de la Provincia de Buenos Aires procura con un régimen de mayorías especiales, que es de dos tercios, como marca la Constitución, elegir a los mejores de los que se presentan, que no quiere decir los mejores de todos. Hay un sistema de selección basado en pruebas escritas, con exámenes, con oposición y antecedentes, con pruebas psicológicas y entrevista personal a través del cual se trata de extraer, con el mayor grado de confiabilidad posible, que estamos votando por el mejor en este caso.
Dju: ¿El sistema es transparente, de manera tal que no se sepa que aspirante hizo la prueba?
GS: Exactamente. En ningún caso los correctores sabemos de quien se trata. Ni su identidad, de la cual nos enteramos cuando está aprobada la línea de corte, es decir establecer desde donde y hasta donde surgen los aprobados y desaprobados. Ahí recién se cruzan los nombres.
Dju: ¿Esto ha cortado con lo que se ha dado en denominar en algún momento como el "amiguismo"?
GS: Mire, el sistema en sí mismo impide el amiguismo por que con esta serie de pasos que menciono, que son como una carrera de obstáculos a vencer por parte del postulante, la posibilidad del amiguismo no existe. Esto no quiere decir que no haya postulantes que no tengan amigos políticos. Lo que ha terminado es el sistema basado en que el padrinazgo era la única forma de acceder a la magistratura.
Dju: ¿Usted ha visto la posibilidad de hacer correcciones a los métodos de evaluación?
GS: Se han hecho cambios y en todo caso el sistema de evaluación es un sistema de debate permanente en el consejo de la Magistratura.
Dju: ¿Qué ha cambiado respecto de los primeros tiempos de funcionamiento?
GS: En muchos casos los programas, las formas de formular las preguntas, los sistemas de análisis de confiabilidad de los exámenes, sobre todo cuando son muy numerosos. Pero repito, es un debate permanente por que no hay ningún sistema de evaluación perfecto, ni acá ni en el resto del mundo. Tratamos de que el examen sea en definitiva, con los condicionamientos que tiene, lo más confiable posible respecto de los conocimientos técnicos de cada postulante.
Dju: ¿El Consejo de la Magistratura, pudo haber entrado en los últimos meses en lo que vulgarmente se llama "cuello de botella" , dada la cantidad de cargos que debe cubrir?
GS: Cuando en 1999 me tocó presidir interinamente el consejo y tuve que tomar juramento de los nuevos integrantes, en mi discurso dije que el Consejo de la Magistratura tuvo una labor única en el mundo por la cantidad de inscriptos, de postulantes, de exámenes y entrevistas personales. El sistema funciona con el sacrificio personal de los 18 miembros que hasta comprometen su propia salud. Se trata de jornadas de extensa, de mucha fatiga, de mucho trabajo unánime de los 18 miembros. Y el gran condicionamiento fue la reforma penal que obligó al proceso de selección mediante concursos con números que ni soñabamos que podían existir. Con concursos de 300 a 500 inscriptos, es decir una masa crítica muy importante. Tratándose de un organismo donde sólo percibimos una remuneración por viático y donde representamos a distintos estamentos se requiere un gran sacrificio personal por parte de los consejeros. Hay demoras por que hay corregir exámenes en esa cantidad y además se requiere responsabilidad.
Dju: Usted en anteriores entrevistas mencionó que era bajo el porcentaje de aprobados en los exámenes ¿Al día de hoy confirma esta apreciación?
GS: Quiero ser muy preciso. Eso se da en los exámenes de aspirantes a cubrir nuevos cargos en el fuero penal a raíz de la puesta en funcionamiento hace dos años del nuevo código procesal, es decir desde 1998. En ese sentido, los porcentajes de aprobados siguen siendo bajos.
Dju: ¿Hay quizás conceptos básicos que desconocen muchos aspirantes?
GS: Sí , lamentablemente sí.
Dju: ¿Recuerda algún ejemplo?
GS:. No. Mire para que le dé una idea: Al postulante se le hacen preguntas teóricas, la resolución de un caso y un examen con preguntas tipo "múltiple choice" como se hace en algunos estados norteamericanos. En este momento puedo recordar que los últimos resultados no han sido buenos. Inclusive han bajado los porcentajes. En Jueces de Garantías, el porcentaje de aprobados bajó al 19 por ciento. También bajó el porcentaje en el caso de fiscales y Jueces de Tribunal Oral.
Dju: ¿Es preocupante, no?
GS: Si claro. Esto se enlaza con la formación de los abogados y con algo más importante que es la formación universitaria del abogado.
Dju: No está en la órbita de su competencia, pero hubo quejas por parte de los legisladores bonaerenses respecto de que luego de elevarse las ternas, el Ejecutivo no elige al mejor de esa terna. Más allá de tratarse de una atribución del Ejecutivo ¿usted cree que hay motivos para la crítica por esta circunstancia?
GS: No. Creo que entra en las facultades constitucionales del Poder Ejecutivo. Yo puedo creer que un aspirante dio un buen examen, que es uno de los pasos. Por que la selección se integra con otras etapas como la de los antecedentes y la entrevista personal. El promedio puede ser no el que tiene los mejores antecedentes ni el que dio el mejor examen. De modo que no es definitivo el tema del examen.
Dju: Si uno hace una comparación breve, el Consejo de la Magistratura Nacional tiene más atribuciones. Por ejemplo tienen a su cargo el enjuiciamiento de magistrados, posee algunas facultades de superintendencia. ¿Usted como ve eso comparando con el Consejo de la Magistratura bonaerense?
GS: Yo creo que no es función de ningún consejo de la Magistratura administrar los recursos del Poder Judicial, ni tener la potestad disciplinaria. Eso entorpece el normal funcionamiento de un consejo de la Magistratura, pero bueno está previsto en el artículo 114 de la Constitución. Creo que ha sido un error incluir esas facultades dentro del Consejo de la Magistratura. Mi opinión, exclusivamente personal, sin embargo es que al Consejo de la Magistratura de la Provincia de Buenos Aires debería agregársele por ley, la facultad acusatoria, para promover las acusaciones frente al Jurado de Enjuiciamiento.
Dju: ¿Pero no se reemplazaría en esa facultad al Procurador?
GS: No lo reemplazaría. La constitución se refiere a "cualquier habitante", pero en este caso estamos hablando de un organismo en el cual se podría habilitar una sala en la cual algunos consejeros se dediquen exclusivamente a la acusación.
Dju: ¿Es decir que sólo falta darle entidad legal a esta cuestión?
GS: Si, porque en la Constitución se habla del proceso de selección y las otras funciones que la ley le asigne , es decir que bien se podría, mediante ley aprobada en la Legislatura, aprobar la facultad acusatoria.
Dju: ¿El Consejo está necesitado de un mayor presupuesto?
GS: Si. El edificio en el que estamos quedó desbordado. Si se ven los números de los ejercicios desde 1997 hasta ahora hemos sido muy austeros. Ahora estamos con el tema de terminar unas tasaciones con la Fiscalía de Estado de modo de ver si podemos comprar un edificio más grande y funcional.
Dju: Muchos recuerdan que en oportunidad del último presupuesto, el Consejo renunció a un aumento de partidas...
GS: Es así. La austeridad es lo que preside el comportamiento del Consejo. Pero ahora necesitamos imperiosamente de un edificio, por que realmente la estamos pasando muy mal y no da para más. Hay mucha documentación se necesita espacio para las entrevistas personales. Se necesitan oficinas para los consejeros y no por una cuestión de lujo, sino por que muchas veces necesitamos donde atender a un postulante al menos decorosamente.
Dju: ¿Que balance se puede hacer a tres años de la creación del Consejo de la Magistratura provincial?
GS: Simplemente como miembro puedo decir que en estos tres años hay cosas que pueden ser mejoradas, pero también tengo que destacar que el Consejo sigue fuertemente condicionado por la selección de cargos de la justicia penal. Una vez que esto termine, calculamos para fines de este año o mediados del próximo, entonces tendremos sólo el tema de las vacantes vegetativas a cubrir y quizás entremos a funcionar con mayor comodidad.