La reforma política implica cambios legislativos y fortalecer la ética de la responsabilidades de los políticos y los ciudadanos. Hay que partir de las necesidades de la sociedad política y su relación con el bien común, y diferenciarla de las necesidades de eficiencia del funcionamiento del mercado, que no siempre son concordantes. Ello implica definir fines, adecuar medios, generalmente a través de modificaciones constitucionales o legales, y cambiar actitudes de los dirigentes y la ciudadanía frente a lo político. Para ello siempre habrá que tener en cuenta la ejemplaridad que caracteriza la actividad política dentro del sistema democrático constitucional.

            La definición de los fines y propósitos de esta reformapasa por los siguientes postulados:

1.Ponerla política al servicio del bien común y no de los políticos, de lospartidos,. de las corporaciones y demás actores sociales.

2.Mejorar la calidad de la representación política.

3.Aumentar y mejorar las participación ciudadana.

4.Hacer más transparente la política.

5.Revisar la educación y capacitación políticade ciudadanos y dirigentes.

6.Mejorar la comunicación entresinstituciones, políticos y ciudadanos.

7.Modernizar yhacer más eficientes las instituciones políticas.

8.Incorporarnuevas tecnologías al funcionamiento de las instituciones y ejerciciode la política.

9.Bajar el costo de la política.

10.Mejorar las relaciones entre la política yel “tercersector”.

11.Compatibilizar lo político con los derechosdel ciudadano.

10.Reubicar la política en el marco de la globalización.

                Las medidasque habría que adoptar son de:

a) Reforma institucional:

1.Reducir el número de legisladores que no seajustificado como pasa con el mínimo de cinco diputados nacionales porprovincia.

2.Hacer unicameral algunas legislaturasprovinciales, como se acaba de hacer en Córdoba.

3.Reducir el número de ministerios yorganismos  políticos y administrativos(ejemplo: Auditoría y Sindicatura General de la Nación).

4.Poner límites a las reelecciones en órganosejecutivos y legislativos.

5.Dictar códigos y crear comisiones de ética enlos órganos legislativos.

6.Revisar el funcionamiento y procedimiento delos órganos legislativos.

7.Difundir mejor a través de los mediosde comunicación la labor de los órganos legislativos.

8.Reducir la estructura de apoyo administrativode los legisladores.

9. Abolir las jubilaciones de privilegios.

10.Regular el otorgamiento de subsidios,pensiones y ayuda social de los legisladores, candidatos y partidos políticos.

b) Reforma electoral:

1.Abolir las listas sábanasy establecer el voto de preferencia, para personalizar más larepresentación, y evitar el monopolio de los partidos en la conformación de lalistas de candidatos.

2.Abolir el sistema electoral de lemas dealgunas provincias que confunde al elector.

3.Separar las elecciones nacionales,provinciales y municipales.

4.Suprimir las sanciones por no ir a votar.

5.Unificar padrón masculino y femenino.

6.Hacer menosoneroso y facilitar la obtención de documentos de identidad y cambios dedomicilios.

7.Establecer la cédula única para emitir elvoto y terminar con la boleta por partido.

8.Introducir las máquinas electrónicas paraemitir y escrutar los votos y permitir el voto por correo de los ausentes ydiscapacitados.

9.Incorporar al padrón electoral a los policía,presos no condenados y sordomudos que no se dan a entender por escritos,excluidos actualmente por el Código Electoral Nacional.

10.Permitir que se vote en cualquier centro devotación y no en un lugar determinado.

11.Modificar las leyes de iniciativa y laconsulta popular para facilitar su realización.

12.Impulsar las elecciones internas abiertasdentro de los partidos y alianzas.

13.Limitar el tiempo de las campañas electorales.

14.Reglamentarel uso y publicación de encuestas y sondeos de opinión, especialmente el día dela elección.

15.Revisar laregulación legal de las alianzas electorales y hacerlo con las sumatorias devotos y las coaliciones entre partidos políticos.

16.Permitir las candidaturas de independientes.

17.Replantear el cupo femenino comoacción afirmativa transitoria, reducirla a las candidatura, y no a los cargoselectivos, y evitar el nepotismo.

18.Permitir a los candidatos difundir sus propuestas y hacer debates en lacampaña electoral sólo en los espacios que oficialmente se provean portelevisión y radio.

19.Hacer másrigurosos los controles al financiamiento de las campañas electorales y de lospartidos.

20.Prohibir la propaganda gubernamental durante las campañas electorales.

En cuanto a las actitudes que es necesario cambiar es importante la reforma de la educación política tanto en lo referido a la capacitación de dirigentes como a la formación de ciudadanos especialmente los jóvenes, dentro de los partidos, a nivel de fundaciones y ONGs, a través del sistema educativo y de los consejos de partidos políticos, donde existen.

Esto debe decidirse con la misma urgencia con que se debe salir de la crisis económica.

Dr. Jorge Horacio Gentile

Profesor de Derecho Constitucional de las Universidades Nacional y Católica de Córdoba.