Así lo confirmó a DiarioJudicial.com el presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara Alta, Nicolás Fernández. La prioridad, hasta mediados de este mes, pasa por el tratamiento de la limitación al uso de los DNU y las facultades delegadas. Este martes expusieron sobre ambos temas los abogados constitucionalistas Alfonso Santiago, Eduardo Mertehikian y Alberto Bianchi.
El primer encuentro de la comisión de Asuntos Constitucionales del Senado tras el receso de invierno comenzó demorado porque, según explicó el titular de la comisión, Nicolás Fernández, se extendió la reunión de labor parlamentaria. En el salón Illia, durante casi 3 horas se abordó la limitación al uso de los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) y la delegación legislativa, pero no se dijo una palabra de la reforma al Consejo de la Magistratura ni sobre la ley de Acceso a la Información Pública.
Finalizado el encuentro, en el que disertaron los abogados constitucionalistas Alfonso Santiago, Eduardo Mertehikian y Alberto Bianchi, Fernández le dijo a DiarioJudicial.com que la reforma al Consejo de la Magistratura sería tratada a partir del 17 de agosto (una vez que se emita dictamen por DNU y facultades delegadas).
El primer orador de la extensa reunión fue el abogado constitucionalista Alfonso Santiago, quien consideró que desde la restauración democrática en 1983 “hubo un considerable e indebido avance del Poder Ejecutivo sobre el Legislativo” y dio datos contundentes. Dijo que Raúl Alfonsín dictó 15 decretos, Carlos Menem 550, Fernando De la Rúa 42, Eduardo Duhalde 140 y Néstor Kirchner 270. No dio datos de la gestión de Cristina Fernández de Kirchner.
Rápido de reflejos, Fernández aclaró que el 75 por ciento de los 270 decretos dictados por Néstor Kirchner fueron para “reacomodar salarios del sector público”.
“La patología atravesó a todos los gobiernos”, dijo Santiago y pidió “volver a colocar las cosas en su lugar”. En ese sentido, señaló que ni el “corralito” ni la “pesificación” de los ahorros ni la resolución 125, las medidas que más controversia generaron en la última década, fueron adoptadas por el Congreso. Omitió señalar que en medio del conflicto con el campo, la Presidenta decidió que el Congreso interviniera en el tema y finalmente la 125 cayó por el voto “no positivo” de Julio Cobos en el Senado.
Santiago aseguró que la ley 26.122 (régimen legal de los decretos de necesidad y urgencia, de delegación legislativa y de promulgación parcial de leyes) –que se dictó en 2006, 12 años después de la reforma constitucional de 1994- fue un “avance tenue”.
El abogado constitucionalista sugirió algunas modificaciones al texto que tiene media sanción de la Cámara de Diputados. Dijo que el artículo 3, que establece la que la Comisión Bicameral Permanente debe estar compuesta por 12 diputados y 12 senadores “respetando la proporción de las representaciones políticas”, debería especificar que el sistema de elección sea el D’Hont.
A la exposición de Santiago le siguió la del abogado constitucionalista Eduardo Mertehikian quien inició su alocución con una afirmación. Dijo que “administrar es más que ejecutar la ley”.
“Si quieren hacer algo, de una vez haganlo bien”, pidió Mertehikian a los senadores que participaron del encuentro, con tono irónico. Sin embargo advirtió: “Ojo con crear situaciones de incertezas que llenen los tribunales [de pleitos]”.
Ante la consulta de Fernández, Mertehikian dijo que el 24 de agosto “no pasa nada” y que sólo “es el día del cumpleaños de [el escritor] Jorge Luis Borges”.
A su turno, el constitucionalista Alberto Bianchi consideró que en 1994 “se quiso hacer algo perfecto de algo que es imperfecto” en alusión a la delegación legislativa y ejemplificó que en Estados Unidos “nunca se dictaminó una ley de delegación legislativa” porque los estadounidenses “son más prácticos”.
Los tres constitucionalistas coincidieron en aprobar una ley que derogue aquellas leyes que tienen “objeto cumplido” (que Santiago calculó en unas 450 y no 1800 como se había pensado en un primer momento) pero no hubo acuerdo en la necesidad de renovación de las facultades delegadas.
El debate continuará el 10 de agosto próximo. Para ese día fueron invitados a exponer los abogados constitucionalistas Daniel Sabsay, Félix Loñ, Arístides Corti y Armando Canosa. Tanto Fernández como el senador Samuel Cabanchik confiaron en poder sacar dictamen el martes próximo para que el tema sea tratado en el recinto antes del 24 de agosto.
Asimismo, Cabanchik, vicepresidente de Asuntos Constitucionales, confió a este diario que está realizando gestiones para que el 10 de agosto también se pueda emitir dictamen por la ley de Acceso a la Información Pública. Así, la reforma al Consejo de la Magistratura deberá esperar hasta el 17 de agosto, día en que se conmemorarán 160 años de la muerte de José de San Martín.
En el encuentro de este martes hubo mayoría de senadores del Frente para la Victoria. Participaron Fernández, Cabanchik, Luis Petcoff Naidenoff, Liliana Negre de Alonso, Norma Morandini, Guillermo Jenefes, Beatriz Rojkes de Alperovich, Adriana Bortolozzi, Pedro Guastavino y Liliana Fellner.