Subrogancias, reforma del sistema penal juvenil, honorarios profesionales, Código Penal, responsabilidad empresarial. En algunos casos, las iniciativas lograron avanzar y otras quedaron pendientes para el próximo año. Un repaso por los proyectos más importantes.
En un año marcado por la agenda de las elecciones legislativas, una vez más, varios proyectos relacionados con temas judiciales quedaron en el tintero. Otras propuestas corrieron mejor suerte y lograron el consenso suficiente para su aprobación en el Congreso. Diario Judicial hace un repaso de las iniciativas más importantes.
Reforma Consejo Magistratura Nación
El anteproyecto de reforma del Consejo de la Magistratura de la Nación ya fue elevado al Ejecutivo y será presentado en el Congreso el próximo año. La normativa tiene por objetivo “profundizar la independencia judicial” y “lograr una eficaz prestación del servicio de justicia”.
El texto fue consensuado entre el Ministerio de Justicia de la Nación y el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal (CPACF). Dentro de sus puntos fundamentales, la propuesta busca ampliar la cantidad de consejeros a un total de 16 miembros al aumentar la cantidad de abogados y jueces. Para ser miembro se requieran las condiciones exigidas para ser juez de la Corte Suprema.
Ley de Subrogancias
El nuevo régimen de subrogancias obtuvo media sanción de la Cámara de Diputados y fue girado al Senado, pero no fue incluido en el temario de las sesiones extraordinarias y se pospuso su tratamiento para 2018. El proyecto busca cubrir las vacantes transitorias en los tribunales inferiores que integran el Poder Judicial de la Nación, siguiendo los lineamientos establecidos por el Máximo Tribunal.
El texto consensuado establece que “los magistrados subrogantes y los conjueces deberán ser siempre elegidos por sorteo”, y ratifica que “el rol del Consejo de la Magistratura consiste en promover la selección de magistrados para que el Ejecutivo cubra las vacantes existentes de manera definitiva, con acuerdo del Senado”.
También otorga al Consejo la “facultad de confeccionar las listas de conjueces”, y establece reglas para la subrogancia de las distintas Cámaras Federales y Nacionales de Apelaciones, como también respecto a la Cámara Nacional Electoral con asiento en la Ciudad de Buenos Aires..
Reforma Penal Juvenil
Otra de las iniciativas centrales para 2018 será la reforma del sistema penal juvenil, que fue postergada por las elecciones legislativas. El texto ya fue elevado al Ejecutivo y se encuentra actualmente sometido a consideración y diálogo interministerial, para luego ser presentado ante el Congreso de la Nación.
El mismo prevé "respuestas socioeducativas" y "medios no tradicionales" de resolución de conflictos. También propone una comisión interministerial que brinde capacitaciones constantes a nivel federal a operadores del poder judicial, ministerios públicos, fuerzas de seguridad.
Ley de Protección a Víctimas de Delitos
En julio último, el Gobierno nacional promulgó la ley 27.732 de Derechos y Garantías de las Personas Víctimas de Delitos, que había sido sancionada por unanimidad por el Congreso. La norma brinda, entre otras cosas, “el derecho al asesoramiento, asistencia, representación, protección, verdad, acceso a la justicia, tratamiento justo, reparación y celeridad” a víctimas y familiares de víctimas de hechos de inseguridad.
También contempla la creación de Centros de Protección y Asistencia a las Víctimas en todo el país y establece que quienes sufran delitos tienen que ser notificados sobre las excarcelaciones, los permisos de libertad condicional o las salidas transitorias que se le otorguen a los condenados y acusados.
Honorarios Profesionales
Otra de las grandes novedades fue la normativa para regular los honorarios profesionales de abogados, procuradores y auxiliares de la Justicia Nacional y Federal. La iniciativa obtuvo sanción definitiva del Congreso y fue recientemente promulgada con veto parcial.
El proyecto fue presentado por el senador Rodolfo Urtubey e impulsado por el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal. Entre las puntos más importantes, la nueva normativa instituye la Unidad de Medida Arancelaria (UMA) para los honorarios profesionales de los abogados, procuradores y auxiliares de la Justicia, que equivaldrá al 3% de la “remuneración básica asignada al cargo de juez federal de primera instancia”.
Nuevo Código Penal de la Nación
A principios de año, el Gobierno nacional creó la Comisión para la Reforma del Código Penal, encargada de elaborar el anteproyecto de reforma y actualización de la norma jurídica sancionada en 1921. La misma tiene plazo para entregar el texto en marzo del 2018.
La propuesta busca lograr una adecuada sistematización y ordenamiento de toda la normativa penal, para así "consolidar la institucionalización, la seguridad jurídica y la plena vigencia de los derechos y las garantías individuales". La comisión ya lleva elaborado gran parte del borrador y sólo faltan determinar algunos detalles
Responsabilidad empresarial
El régimen de Responsabilidad Penal Empresaria fue uno de los avances más importantes del año. Con esta ley, Argentina da cumplimiento al pedido de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para ingresar a dicho organismo.
El texto incluye los delitos de cohecho y tráfico de influencias; negociaciones incompatibles con el ejercicio de las funciones públicas; enriquecimiento ilícito de funcionarios y empleados; y balances e informes falso agravados. El régimen será aplicable a las personas jurídicas privadas, ya sean de capital nacional o extranjero, con o sin participación estatal.
Las empresas serán responsables por los delitos que fueran realizados directa o indirectamente con su intervención o en su nombre, interés o beneficio. También serán responsables si quien hubiere actuado en beneficio o interés de la persona jurídica fuere un tercero que careciese de atribuciones para obrar en representación de ella, siempre que la persona jurídica hubiese ratificado la gestión, aunque fuere de manera tácita.