La nueva norma también modificó el punto que generó las más severas críticas de algunos candidatos, en particular de Carlos Menem, como era el hecho de que cualquier persona podía votar en las elecciones primarias de un partido a pesar de estar afiliado a otra fuerza.
De esta forma, ahora sólo podrán participar de las internas los ciudadanos independientes, no pertenecientes a ninguna agrupación política, y los afiliados a cada uno de los partidos y de este modo se intenta llevar un poco de tranquilidad a una competencia electoral que con el paso de los días fue subiendo de decibeles y de temperatura.
Duhalde suscribió el decreto en el aeroparque metropolitano, y el texto fue acercado por el ministro del Interior, Jorge Matzkin, antes de que el Jefe de Estado emprendiera un viaje rumbo a Salta y Formosa para mantener reuniones con gobernadores del norte del país con el objeto de hablar sobre el plan de obras públicas.
La modificación de la fecha y la forma de las internas respondió a las reformas que se tuvieron que instrumentar desde el Poder Ejecutivo a raíz del fallo del juez salteño Abel Cornejo, quien suspendió el cronograma electoral respecto de las elecciones internas abiertas y simultáneas de los partidos políticos.
El juez de Salta tomó la decisión a partir de una presentación de Carlos Humberto Saravia, apoderado de la Unión Cívica Radical Distrito Salta, José Luis Valle y Luis Diego Zavaleta, quienes promovieron acción declarativa de certeza tendiente a hacer cesar el estado de incertidumbre sobre la existencia, alcance y modalidad establecida para las elecciones convocadas por los decretos 1397, 1398, 1399 y 1401, cuya inconstitucionalidad pidieron que se declarara.
Al respecto, el magistrado hizo mención “a la falta efectiva de control, más la mera posibilidad de que se conjetura con la inducción al voto en pos de un candidato en detrimento de otro, repugna a la más elemental noción de transparencia que debe prevalecer en todo proceso electoral que se desarrolle en un Estado de Derecho."
En tanto, el nuevo cronograma electoral no modifica el calendario para los comicios presidenciales previstos para el 30 de marzo del 2003 y una eventual segunda vuelta electoral para el 27 de abril siguiente.
Las reformas que se decidió aplicar al esquema de la interna partidaria responden no sólo al cuestionamiento judicial sino también a los reclamos realizados desde el menemismo y el radicalismo, que rechazaban la posibilidad de que afiliados de un partido puedan votar en los comicios de otra fuerza política.
En ese sentido, un grupo de partidarios al ex presidente Carlos Menem, entre ellos diputados e integrantes de su comité de campaña, hace unos días habían presentando ante la Justicia Electoral una acción de amparo con el fin de que se declare la inconstitucionalidad del decreto 1397/02.
El problema que planteaban era que si las internas partidarias fueran obligatorias y abiertas y, simultáneamente, los afiliados de los partidos con candidatos únicos podrían volcarse a definir el candidato de otro partido, votando en su interna, dado que los padrones que se utilizarán no permiten saber quienes son afiliados o independientes.
Entonces, la nueva norma establece realizar las elecciones con un padrón partidario, que incluirá a los afiliados de cada partido político, y otro padrón que incluirá a los independientes.